“培育壮大新兴产业和未来产业”，今年政府工作报告的这一战略部署，标志着在“十五五”开局之年，未来产业连续第三年获重点关注，更迎来了从“战略谋划”到“制度保障”的关键跨越——首次提出建立投入增长和风险分担机制，重点布局未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等全新赛道。
从春晚舞台的“炫技”到生产线的“实干”，从政府工作报告的精准施策到“十五五”规划纲要草案的长远擘画，未来产业在全国两会会场内外凝聚起强烈共识，传递出我国抢占全球科技竞争制高点、以新质生产力驱动高质量发展的坚定决心。
战略跃升 融入国家发展蓝图
“培育发展未来产业，对于抢占科技和产业制高点、把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。”2026年1月，习近平总书记在主持中央政治局“前瞻布局和发展未来产业”专题学习时发表重要讲话，深刻阐明未来产业的战略价值，为我国未来产业发展指明前进方向、提供根本遵循。
3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时进一步强调，“在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面”，殷切嘱托彰显对未来产业发展的深切期许。
党和国家对未来产业的战略定位，是立足时代大势、着眼长远发展的必然选择。“未来产业是大国竞争的重要赛道。”全国政协委员、中国科学院院士丁洪表示。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球主要国家纷纷布局未来产业，美国发布《未来产业法案》，欧盟出台《欧洲新工业战略》，一场围绕未来产业发展的竞争已全面铺开。我国必须主动识变、应变、求变，通过超前布局未来产业，在全球竞争中牢牢掌握主动权。
从国家发展全局来看，未来产业的战略跃升更是实现长远发展目标的关键支撑。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，要实现这一远景目标，核心在于以创新培育新动能。“十五五”规划纲要草案对此进一步进行了梯次布局，将构建战略性新兴产业、新兴支柱产业和未来产业组成的、远近结合的新兴产业发展序列。
回望过往，我国信息通信业从2G跟随、3G突破到4G并跑、5G引领，“新三样”从默默无闻到成为中国制造名片，人工智能、量子科技等领域跻身世界前列，这些成就的取得，无一不是多年前超前布局“未来赛道”的成果。面向“十五五”，要继续着眼长远，“前瞻布局量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业，培育‘明天’的战略性新兴产业、‘后天’的支柱产业。”国家发展改革委创新和高技术发展司司长白京羽在国新办吹风会上表示。
将未来产业上升为国家战略，既是应对全球竞争的主动选择，更是实现“再造一个中国高技术产业”的必由之路。
赋能未来 彰显产业核心价值
今年政府工作报告明确提出，“培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业”。与去年相比，新增未来能源、脑机接口两大领域。这一变化背后，是我国未来产业的快速发展，更彰显出未来产业前沿引领、迭代加速、跨界融合的鲜明特质。
中国信息通信研究院副院长王志勤认为，未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性、不确定性四大特征，是部署发展策略的关键依据。前瞻性要求跳出短期思维，早布局早投入；战略性需立足国家全局，统筹兼顾多重目标；颠覆性要打破路径依赖，推动多链条协同升级；不确定性则警示要健全风险防控机制，坚持稳中求进。
对经济社会而言，未来产业是推动高质量发展的“新引擎”。以6G为例，目前我国已完成第一阶段技术试验，形成了超300项关键技术储备，并已启动第二阶段技术试验。全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟表示，6G是支撑智能体时代到来、服务人与智能体共生发展的国家新一代综合性数智基础设施，也是“十五五”未来产业布局的重要方向之一。“在‘十五五’时期末，6G一定会在我们国家得到广泛应用，将会给全国人民带来更丰富多彩的各方面的信息化应用。”全国政协委员、中国移动集团公司原董事长杨杰对6G充满信心。
在科技创新层面，未来产业是实现高水平科技自立自强的“主阵地”。“关键核心技术是要不来、等不来的。”全国政协委员、中国科学院院士潘建伟表示，要坚持自主创新，把卡点转化为发展的支点。当前，我国在多个未来产业领域已形成优势，量子通信持续保持国际领先，量子计算稳居全球第一方阵，脑机接口在非侵入式领域与国际先进水平同步，6G专利保持全球第一梯队。
从实践看，各领域的突破正持续释放未来产业的战略价值。“脑机接口技术可让高位截瘫患者用意念操控轮椅。”全国政协委员、天津大学副校长明东表示，我国脑机接口技术整体处于世界第一方阵，未来将在医疗、养老等领域发挥更大效能。在未来能源领域，“中国环流三号”托卡马克装置取得重大突破，全国政协委员、中核集团聚变领域首席科学家段旭如预计，2035年左右我国将建成首个聚变工程实验堆，为国家能源安全提供有力支撑。在具身智能领域，人形机器人连续两年登上春晚，全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰表示，我国在部分关键环节达到国际先进水平，为发展具身智能创造了有利条件。
未来产业不仅能培育新的经济增长点，更能带动整个产业链的创新升级，形成“一点突破、多点开花”的扩散效应，这正是未来产业被纳入国家战略的核心价值所在。
系统发力 驱动产业跨越发展
当前，未来产业呈现多点突破的良好态势，但总体仍处于技术突破期和产业化初期，面临一些共性挑战。“发展未来产业仍有多重现实瓶颈尚未突破，需系统性发力突破，时间窗口非常紧迫。”全国政协委员、中国科学院院士丁洪表示。
今年全国两会明确了一系列培育未来产业的具体举措，与“十五五”规划纲要草案部署相衔接，形成了制度护航、创新铸魂、产业筑基、应用赋能的全方位发展路径。
制度护航，筑牢发展“压舱石”。未来产业具有高投入、高风险、长周期的特点，需要健全的政策体系提供支撑。今年政府工作报告首提“建立未来产业投入增长和风险分担机制”。“将设立国家级并购基金，畅通创业投资退出渠道”，国家发展和改革委员会主任郑栅洁预计，这能引导撬动各类资金规模超过1万亿元，为包括发展未来产业在内的产业创新提供稳定的资金支持。全国人大代表、安徽省发展和改革委主任陈军介绍，安徽已组建200亿元省新质生产力投资平台，专注投早、投小、投硬科技，为未来产业发展注入资本活水。
创新铸魂，激活核心“动力源”。“十五五”时期是我国加快实现高水平科技自立自强的关键时期，而未来产业正是科技创新的“主战场”。科技部部长阴和俊在“部长通道”上表示，将牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，加强原创性引领性科技攻关，提升国家创新体系整体效能。全国政协委员潘建伟建议，持续加大量子科技等前沿领域研发投入，培养一批高水平创新人才，为未来产业发展提供智力支撑。
产业筑基，打通转化“快车道”。科技创新只有转化为产业成果，才能真正形成新质生产力。工业和信息化部部长李乐成在“部长通道”上强调，将坚持“产业出题、科技答题”，实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，推动科技创新与产业创新深度融合。同时，还将支持国家高新区打造未来产业新赛道，建设好国家先进制造业集群、中小企业特色产业集群，发挥好制造业中试平台、国家制造业创新中心等平台的引领带动作用。
应用赋能，拓宽发展“新空间”。市场是检验新质生产力的试金石，更是未来产业壮大的根本动力。当前，部分未来产业应用场景仍较为狭窄，2025年全球人形机器人销量不足2万台，脑机接口、6G等领域仍处于场景培育阶段。李乐成部长表示，“要通过‘造场景’激发新兴产业、未来产业的创新活力”。全国政协委员、民革广东省委会副主委唐冬生建议，重点布局服务、工业、特种三类先导场景，推动具身智能等未来产业扩大应用范围。全国人大代表、小米公司创始人雷军则建议，扩大智能制造应用场景，提高人形机器人使用率，以应用带动产业迭代升级、规模壮大。
春潮涌动启新程，奋楫扬帆向未来。从中央政治局专题学习的战略部署到全国两会的具体谋划，再到“十五五”的长远布局，党和国家对未来产业的重视达到了前所未有的高度。当前，我国未来产业正处在技术突破的“前夜”，随着各项政策的落地见效，随着政产学研用的协同发力，一批具有核心竞争力的未来产业集群将加速崛起，为强国建设、民族复兴注入源源不断的新动能。
来源：中国工信新闻网 人民邮电报