中国联通国际有限公司（以下简称“联通国际”）深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，认真贯彻改革深化提升行动工作部署，深入落实中国联通集团公司战略规划体系，针对国际化治理滞后、资源分散、风险高发的难题，创新提出“布局-治理”双螺旋模式。该模式以三级梯度治理体系为核心，融入BLM（业务领先模型）战略规划与PDCA（计划-执行-检查-行动）执行闭环，推动国际业务从物理覆盖向能力扎根转型，实践成效显著。2024年境外分支机构增至41家，中国联通国际业务收入贡献124.7亿元，同比增长12.9%，净资产收益率提升至14.4%，实现“无亏损机构、无重大风险事件”的“双无”目标，为央企国际化探索提供了可复制的“联通样本”。
战略驱动三级治理创新
联通国际以BLM模型为框架，突出顶层设计的重要性。在境外分支机构设立的可行性研究阶段，通过事前算赢明确目标市场、损益测算、现金流及牌照运营规划，同时设计“核心区-大区-国家市场”三级治理体系，确保战略与区域需求的精准对接，从而显著提升治理效能。一是构建核心区创新枢纽。在港澳核心区，依托“一国两制”政策窗口，采取“高度自治+本部赋能”模式，打造科创与数据枢纽。设立中国联通（香港）创新研究院，联合鹏城实验室攻关跨境光传输技术，将数据传输时延压缩至5毫秒，支撑中资机构高频交易效率提升40%。2024年，打造6个核心技术攻关项目，创新研发类收入突破3亿元。二是统筹大区资源效能。在大区市场，推行“总部直管+本地化支撑”模式，将大区作为联通国际本部在区域的分布式统筹单位，实现辖区内资源整合与效能提升。欧洲大区以英德双运维中心解耦运维职能，在德国设立网络建维中心，实现网络资源集中管控、智能化运维及对欧洲大区其他国家公司的就近支撑。美洲大区以美墨双总部解耦管理职能，北美总部聚焦风险防控与合规管理，南美以墨西哥为支点强化营服能力，加速能力覆盖南、北美洲全境。三是赋能国家市场敏捷拓展。在21个国家子公司，以“属地拓展+管家服务”为抓手，推行“3+N”敏捷团队模式（固定销售、技术、支撑各1人，按需调用资源）贴近需求。按照“地理相近、时区相同、人文相亲、业务相关”的原则划分责任田，新兴市场盈利周期缩短至12个月，2024年收入破亿公司增至10家，资产负债率稳定在35%以下。
执行闭环提升治理效能
联通国际以PDCA（计划-执行-检查-行动）闭环为轴，从治理创新到能力输出，推动战略落地成效显著。一是建强营服组织，提升发展动能。探索境内外营服一体化协同模式，以全功能团队建设为抓手，在境内实现国际业务专项培训认证100%全覆盖并实施百人计划（50人赴海外挂职、300人训后入库），在境外聚焦欧洲/非洲/南美/南亚空白市场新设至少3家机构并提级管理中东/中亚/拉美/欧洲的分部，同时建成3个战略业务单元+6个潜力单元并加快海陆缆、海外DC等资源卡位布局，全面激发一线作战能力。二是推动能力建设，构筑竞争优势。推进全球能力共享平台建设，推动14个专业部门打造集约化共享能力并嵌入一线，建设售前方案支撑、财税账务、法律合规、云网数安和科创体系5大分布式能力共享中心靠前布局全球跨时区协同，深化“特战队”模式落实项目制激励，同时输出5G+工业互联网、智家业务等优势能力出海，就近支撑一线高效作战。三是强化统筹管理，导向规模发展。境内聚焦4+1客户群、6大场景联合营销并通过集团经分会等统筹资源，境外锚定主航道业务优化八大流程、数智化构建“AI+智慧运营”体系并打造三大数智应用驾驶舱，探索股权投资等新模式开辟增长空间，确保流程驱动敏捷运营与合规高效，牵引国际化规模发展。
制度、能力与政策的三重突破
制度、能力与政策的协同创新是“布局-治理”双螺旋模式成功的关键，推动国际业务实现跨越式发展。一是加强战略驱动，全球布局显成效。以BLM战略规划为牵引，事前明确客户市场与损益目标，全球分支机构达到41家，其中“一带一路”地区分支机构达到28家。以全新的7个大区（本部直管、东盟、东亚、欧洲、美洲、中东非、俄中亚）作战阵型，塑造全球协同增长格局，各分支机构找准自身定位，发挥应有作用，共同做优做强做大，拉动国际化发展的起势腾飞。二是强化网业协同，精准投资促提升。在高质量发展中秉持网业协同的战略导向，通过精准投资决策与高效资源配置，盈利能力显著增强，利润总额同比增长3.8%。全球分支机构中所有法人实体子公司均保持盈利无亏损、资产负债率均低于国资委管控线，均具备现金流自我造血能力，为长远发展注入了强劲动力。三是强化风险防范，提升监督保障能力。推动国际标准化ISO37301全球合规管理体系升级，122项合规要求嵌入流程。妥善应对重大风险，有效保障境外商业存在和合规运营。深入开展跨境腐败治理,聚焦6个方面，12个问题制定了21条整改措施，全部完成整改闭环。安全能力持续提升，安全生产治本攻坚三年行动有序开展，安全生产实现零事故。
拓路者的终点是可持续的基因
“真正的国际化，不是在地图上延展边界，而是让‘布局-治理’双螺旋深植企业血脉，让每一次开拓都沉淀为可持续发展的基因。”联通国际以“布局-治理”双螺旋模式，实现了从规模扩张到能力扎根的质变。未来，随着数字技术与全球生态的深化融合，这一模式将持续进化，在“一带一路”的广阔图景中，为央企全球化书写兼具中国智慧与国际视野的新篇章。
来源：中国工信新闻网 人民邮电报