今年政府工作报告在部署“打造智能经济新形态”中，重点提及“支持公共云发展”。作为首次在政府工作报告中出现的新概念，公共云将带来什么变化？

  与公有云、私有云侧重部署方式不同，公共云的表述将云计算从商业服务提升为国家关键数字基础设施，类比“水、电、气、通信网络”等公共服务，更加强调普惠。

  在发展之初，云计算是以高科技、重资产面貌出现在公众面前的，服务的对象是科技企业、政府部门等高端用户。时至今日，算力与经济社会发展越来越密切相关，成为日益重要的公共资源。中国工程院院士邬贺铨认为，算力具备公共性、便利性、互通性的特征，决定了其普惠化、协同化是必然发展方向。

  当前为何要强调发展公共云？这是信息技术全面渗透到经济社会发展的必然，更是未来发展智能经济的新要求。

  人工智能技术发展到今天，经济形态开始出现新变化，依托数字平台的“轻创业”模式以及基于大模型的“一人公司”等不断出现。“数字平台已成为吸纳青年就业创业的强大蓄水池。”全国人大代表、清华大学新质生产力研究院院长蔡继明表示。这类轻型经济单元高度依赖社会公共服务特别是数字基础服务的支持。

  公共云将让算力如同水和电一样“即开即用、按需付费”，极大降低人工智能、大数据分析等高门槛技术的应用成本，让大企业可以突破算力瓶颈，放开手脚参与到最前沿的研发竞争中，使中小企业、个人创业者能够以更轻资产的模式分享到数智化的红利。

  未来发展什么样的公共云？从数字基础设施的角度，类比5G、互联网，公共云需要符合三大特征——在覆盖上易于获取，在技术上易于使用，在价格上易于负担。这为云计算产业的发展提出了新要求，提供了新机遇。

  当前我国算力发展存在结构性、区域性不平衡问题。中小企业数智化转型虽然需求迫切，但普遍面临算力获取渠道单一、服务门槛高、费用偏高、对接流程烦琐等问题，普惠算力服务难以直达市场主体。全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明建议，要加快优化国家算力战略布局，构建全国一体、分类分级、场景驱动的国家算力体系。

  当前的云计算，在使用上仍有瓶颈。部分算力服务商的优质算力资源未能充分适配中小企业“轻量化、低成本、快部署、易操作”的转型需求，缺乏针对性、个性化的解决方案。全国人大代表、湖南移动总经理程伟建议，搭建供需对接桥梁，推动算力服务商与企业精准对接，将算力资源、智能算法、应用工具等打包成标准化、模块化的服务产品，实现“按需订阅、即插即用”。

  对于中小企业和个人创业者来说，当前云计算的价格仍然不低。全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云总裁曹鹏认为，要让算力红利真正下沉到实体经济与基层一线。他建议，“算力券”“模型服务补贴”这类普惠政策应该重点面向中小企业、传统制造业、基层单位、科研机构、乡村治理与养老服务机构，让算力红利真正下沉到实体经济与基层一线。全国人大代表、浙江移动总经理杨剑宇建议落实对智算中心的支持性电力优惠，在输配电费、项目审批等方面予以政策扶持，切实降低用能成本。

  打造智能经济新形态是国家面对人工智能发展新趋势作出的重大战略部署，以期系统性重塑经济运行逻辑，培育发展新质生产力。在这个过程中，公共云将为全社会提供计算、存储、网络、模型、数据、语料、开发工具等一揽子先进信息技术，是承载人工智能规模化应用、实体经济智能化转型、数字政务高效运行的关键底座，成为数字中国与新质生产力建设的关键抓手，也将迎来更加广阔的发展空间。

来源：中国工信新闻网 人民邮电报