2009年4月28日—29日，全国通信行业企业管理现代化创新成果经验交流和推荐申报工作会议在南京召开。会上，全国通信行业企业管理现代化创新成果评审专家、原福建邮政管理局巡视员赵泉雄代表评审委员会办公室就有关成果申报中容易出现的问题以及撰写主报告需注意的事项作了分析和总结。为便于各企业做好第六届（2009年）全国通信行业企业管理现代化创新成果的申报和推荐工作，提高成果的申报质量，现将有关讲话摘要整理并上网刊登，供大家参考。

附件：

2009年全国通信行业企业管理创新成果推荐申报工作要求和注意事项

一、 管理创新成果的申报内容

企业管理现代化创新成果要紧紧围绕工信部提出的企业不同阶段改善和加强企业管理的重点，并结合企业在新形势下企业管理中的热点难点问题进行。其主要内容包括：现代企业制度建设、企业信息化建设、经营机制转换、战略管理、集团管理、人力资源开发管理、收入管理、成本管理、资金资产管理、市场营销管理、网络运行管理、质量管理、物流管理、风险管理、知识管理、信用管理、企业文化建设、国际化经营等方面。这里主要把握三个要素：

1、前提必须是属于企业管理的范畴。对于不属于企业管理范畴的创新，如技术革新、技术进步、技术发明创造等应通过技术进步科技成果的渠道进行推荐申报。

2、核心是创新，必须是有创新的办法和措施。所谓管理创新是指运用现代化管理科学理论，在企业制度、管理理念、管理方式、组织方式和手段等方面提出的具有改进、创新因素，有明显作用和效果的办法和措施。

3、必须经过实践检验。实施的成果能够给企业带来显著变化，对同行业有启示、借鉴和典型示范作用，具有导向和推广价值。

二、管理创新成果的主要标准

成果必须具有创新性、实践性和效益性，这是创新成果的三条主要标准，而且必须是同时俱备，缺一不可。

(一) 创新性

创新性是指创新成果必须符合管理科学原理和企业管理的客观规律，管理办法先进，达到或超过国内先进水平，或者借鉴国内外已有的成果，在企业管理实践中确有改进和发展，创新后的管理功能和效果明显优于原管理模式；或者引进国外先进的经验在企业应用中获得成功，成效显著。总之，成果能反映企业管理的客观规律，内涵和功能明显优于原来采用的方法。

一般来说，创新性主要看成果在行业内或集团内是否首创；或在别人首创成果的基础上，有较大改进和新发展，有明显的改进和创新因素，达到行业或集团内领先水平。

所谓创新一般是指自己创造出来的管理办法，以前没有，别的企业没有；或者国内外已有相似的成果和办法，本企业在实践应用中有明显的改进创新因素和新发展。

创新性是三条主要标准条件中最重要，是首要必备条件，如果成果不具有创新性，也就不能推荐申报。前五年评审中被落选的项目很多是属于创新性不足的原因。归纳起来，以下情况之一的，属于缺乏创新性，不宜推荐申报：

1、在集团内非首创或在集团内不具有领先水平。

2、既不是首创，在应用借鉴别人成果中又没有比较突出的改进、发展的创新因素。

3、在通信行业内已经普遍实施和采用的管理办法和措施。

4、与通信行业内已发布的管理创新成果的创新内容和做法比较相似，没有新的更突出的创新因素，属于重复申报。

5、属工作经验总结，但创新点不突出，其措施和办法一般，很多企业已采用，没有与众不同、高人一筹的创新亮点。未经实施的可行性研究报告、软课题报告、咨询公司提交的咨询报告或方案。

6、不符合管理科学原理和企业管理客观规律，缺乏系统性、科学性的办法和措施。

(二)实践性

实践性是指符合国家政策法规，体现国家、工信部或者集团指导企业工作的客观需要，在行业内或集团内具有导向性、可操作性和推广价值，其理念和做法能够给同行以启示和学习借鉴或典型示范作用，一句话，具有推广价值和可复制性。实践性是三条标准条件中的基础条件。一般讲，地市级企业的项目已经在全省范围内推广，省级企业的项目已经在全集团范围内推广的，应首先予以推荐申报。如果项目虽具有创新性，但在行业内或集团内不具有导向性和推广价值，就不能作为成果推荐申报。

有下列情况之一的，视为缺乏实践性，不宜推荐申报：

1、项目还没有实施的。

2、项目虽已实施，但实施的范围仅在较小范围内试点，试点工作尚未总结和全面展开。

3、与国家政策法规相抵触或者不符合行业或集团指导企业的客观实际。

4、不具有导向性和推广价值。

5、不具有可操作性和可复制性，作为成果应是公开发布的，但当有的因商业秘密不便公开而导致申报材料不具可操作性时，只好放弃成果的申报。

(三)效益性

效益性是指经过科学测定和计算，证明成果管理水平高，创造经济效益显著，一般来说，主要看成果所取得的经济效益是否显著，社会效益是否明显。成果的效益性是评价成果及其成果大小的主要依据之一，管理创新是一种资源和生产力，作为成果必须体现在效益上，如果项目实施后效益反而下降，社会效益又不明显，则项目就缺乏效益性也就不能作为成果申报。

有以下情况之一的，应视为缺乏效益性，不宜推荐申报：

1、项目实施时间不到一年的。

2、项目实施后直接经济效益下降，项目投入产出率小于零，也没有资料表明具有较明显社会效益的。

3、整个企业主要效益指标出现明显下降，且没有事实证明此结果与项目无关联的。

综上所述，创新性是首要必备，实践性和效益性是基础，三者是统一的，必须全面完整把握。

三、如何写好申报材料(主报告)

主报告是反映企业在管理方面创新实践的主要材料，应认真重视，确保质量。

主报告主要是写用什么办法，解决什么问题，取得什么成效。它有规定的格式。表述方式与一般的工作总结、经验介绍有所区别，要突出创新性和可操作性。企业管理创新成果来源于实践，主报告是对成果理论与实践的总结、提炼与升华，要体现对管理创新内容的认知已经从感性提高到理性，反映出企业管理领域的一定规律，具有科学性和系统性。材料一定要紧紧围绕主题，突出创新点，不要包罗万象，面面俱到。条理要清晰，逻辑性要强，不要写成论文、工作经验总结或领导讲话。文字表述一定要科学、准确、严谨、朴实，适合对外公开发表，对于过于专业的术语要作必要解释。

前五年申报的项目中有的基本符合管理创新成果的要件，但由于没有掌握要领，写成了一般性的工作总结，没有把创新亮点反映出来，因而被落选或降级评定。例如同样是针对实施ISO9000质量标准认证工作的内容，某省级企业在申报材料中重点围绕实施质量标准认证过程中如何对六大类业务进行梳理，划分明确工作时限，打破原先按部门为单位的作业方式，创新建立了以客户要求提出为起点到客户要求得到满足为终点的端到端新流程，并开发信息系统等方面的做法，被评定为一等奖。而另一个省级企业的申报材料是写如何根据咨询公司的要求，形成了多少文件最后通过了认证的贯标工作总结，而没有把在贯标中如何针对贯标前存在的企业管理中的突出问题，进行了那些管理创新和根本性的变革或重大改进，从而使企业管理在那些方面取得了明显成效和提升，因而被落选。

又例如某市级企业“以持续创新促营销升级”的申报材料涵盖了市场营销学理论的战略创新、战术创新、产品开发创新、业务流程创新、技术手段创新、营销理念创新、营销模式创新等方面，面面俱到，重点不突出，因而被落选，假如能够选其中最有特色的创新点和做法写深写透或许还能评上。

又例如某集团公司开始在申报某一项材料中创新做法涉及十个方面，可以说是一个比较全面的经验总结，但是这些做法其他集团公司大部分大同小异，后来在进行横向比较后选择其中做得最早、实施力度最大、效果最好、高人一筹、最有特色的创新的某一、二个方面进行申报，获得了评定。

主报告的主要内容：

(一) 题目

题目是非常重要的。题目要求精确简练，能鲜明概括反映成果的核心内容及主要特色，起到画龙点睛的作用，一看题目就知道成果的核心创新点。避免用大会发言式、口号式的空泛标题(例“精细化规范化创新确保企业持续健康稳定发展”“用现代化管理工具将计划工程建设精细化管理进行到底”)，题目不宜过长，不要出现本企业名称、创新人姓名以及成果内容的字母缩写或某某模式、某某管理创新的标题。

题目与申报材料中核心创新点紧密联系，也就是如何把成果的核心内容和特色提炼升华，把最核心创新亮点反映出来，最后反映到题目上，如果提炼归纳不准确，也就很可能达不到要求。例如某省级企业针对80％以上基础员工素质管理缺失的状况，工会工作从过去停留在竞赛、合理化建议、读书活动、文体活动等方面，拓展到基础员工的基础素质管理中，得到了总工会肯定并倡导推广，相关办法已获得国家专利申请。但是原来的题目是“打造双基定位的员工素质工程弹奏企业发展的和蔼之音”，没有把握住核心创新点和创新主体，题目也不够准确，在申报前经过推敲后改为“以建设基础员工素质工程为重点的工会职能拓展”，题目及申报材料准确把握了核心创新点，获得了行业成果评选并推选至国家成果评选。

(二) 前言

写企业总体情况简要介绍

(三) 成果实施背景

写成果应用前现状，即成果创造的动因，为什么要实施本项目，以及创新所要达到的目标。也就是本创新是针对企业管理中存在的那些问题，是为了解决什么样的问题而进行的。

(四) 成果的内涵

主要写创新成果的理论根据和基本内容，根据什么现代理论、理念或实践总结，本项目创新的基本内容是什么，要根据具体做法进行提炼概括，同时概括主要创新点。主要创新点的归纳非常重要，是成果的核心要点。例如某省级企业申报“基于ERP的投资全流程整合管理及可视化应用”材料归纳有五个主要创新点，围绕题目中的三个方面，一是进行投资全流程优化整合，打通了部门间的流程壁垒，解决了项目、合同、订单、发票不同步的疑难问题；二是推动了外围管理流程信息化与ERP系统的对接与互动以及系统刚性约束与管理软约束的对接与互动；三是实现了投资全过程可视化应用。

(五) 主要做法

这是申报材料最重要的部分，要围绕主题、内涵、主要创新点展开具体做法，写成果的主要构架与功能、操作步骤、具体做法、实施的关键点、难点及解决过程和主要措施，创新中的主要体会和注意的问题，还要有必要的数据、实例、图表、公式等。做法必须具体，有可操作性。比如对于申报信息系统的项目，要避免写成系统硬件如何配置以及技术方案和软件的主要功能介绍，而应着重写信息化建设中创新了那些理念、方法，进行了那些管理创新和改革，管理创新的亮点是什么，软件开发实现的主要思路、做法和相应的措施以及功能目标和特点。

(六) 实施后产生的效果

写实施前后进行对比的主要成效。文字内容要提纲挈领，并用必要的数据表述，比如优化作业流程，比原来减少了多少流程，那方面的工作效率提高了多少，减了多少工作量，减了多少人，成本节约了多少，那些具体的通信服务质量指标提高了多少，年创造的经济效益是多少等等。

测算新增经济效益有以下两种方法：

1、直接法。也就是根据项目直接产生的年经济效益进行测算。测算时，不能把新增业务收入作为新增效益计算，而应把新增业务收入扣除该收入相应的各项成本税金，再扣除本项目的实施成本后计算。比如新增年业务收入为1亿元，该收入的相应收入成本(含税)率为70％，项目实施费用500万元，那么该项目新增效益为10000万元*(1-70％)-500万元=2500万元。

2、间接法。对于无法计算出直接经济效益的项目，可以按照“全国企业管理现代化创新成果审定委员会办公室2000年修订的计算方法”进行，也就是把企业新增的年度总效益再剥离(剔除)以下五项数据后取得：

(1)正常年景下自然增长的企业利润(以前三年企业利润平均增加额计算)；

(2)当年新增投资而相应新增的利润；

(3)非企业生产经营活动带来的效益，如投资收益，营业外损益等；

(4)非本管理创新带来的效益；

(5)项目实施费用。

上述测算应一一列出测算公式、数据来源及详细具体数据，并经财务部门审核盖章确认。

四、主管单位(省公司、集团公司)如何做好推荐申报工作

1、对基层企业上报的材料，组织基本条件审查，对于达不到基本条件(前面所提到的创新性6种、实践性5种、效益性3种情况)的项目应首先予以删除。以免无效劳动。

2、对达到基本条件的项目组织材料核实审查，包括创新性查新核实(是否首创或超越首创)，内容及数据核实等，对材料中存在的某些问题提出修政补充意见。

3、对修改核实后达到基本条件的项目组织专家评审。

4、对推荐一、二等奖的，组织材料再审查，必要时对一等奖项目组织现场答辩或督导，对材料进一步梳理，规范和把关。

5、签注推荐申报意见，除注明等级和排序外，还应对创新情况(在省内、集团内、行业内的那个范围内首创或超越首创，达到那个范围内领先水平)和推广情况(已在那个范围内推广应用)等作简要评价。