本 期 目 录
【协会动态】
◇ 第六届电信增值业务国际论坛、中国绿色手机文化发展论坛暨展示会即将召开
◇ “第三届中国通信光电线缆产业高峰论坛”暨“中国光纤光缆三十年大会”即将召开
◇ 代维（外包）企业资质评定和运维人员资格评定试点工作结束
◇ 陕西省通信行业协会召开第二次会员代表大会
【行业信息】
◇ 信息产业部清理和检查通过媒体互动方式开展信息服务业务
◇ 辽宁管局出台移动信息服务业务管理暂行规定
【企业信息】
◇ 中国移动酝酿对SP分层分级管理 引导SP良性发展
◇ 中兴入选“2006影响中国十佳上市公司”
◇ 福建省千余家SP企业接受社会监督
◇ 安徽邮政抓规范经营
◇ 普天布线服务北京奥运
【政策解读】
◇ 加快推进行业协会商会改革与发展
【协会动态】
第六届电信增值业务国际论坛、
中国绿色手机文化发展论坛暨展示会即将召开
由中国通信企业协会主办，中国通信企业协会增值服务专业委员会承办的第六届电信增值业务国际论坛、中国绿色手机文化发展论坛暨展示会将于2007年9月4日～5日在北京亚洲大酒店召开。
本届大会将以论坛、展示、合作洽谈等多种形式，为企业赢取业务拓展契机；国内外知名大众/行业媒体全方位深入跟踪报道，全力打造企业形象，助力产品推广，投资价值清晰可见。
为了切实贯彻落实信息产业部“倡导网络文明、构建和谐环境” 这一主题，积极倡导绿色手机文化建设，大会还将首次全面展示由中国移动、中国联通各个省公司推荐的50多项优秀手机业务，这些业务广泛涉及百姓应用、政府信息化、证券、农业、交通、教育、奥运等等，向业界同仁展示绿色手机文化建设的最新成果，为各企业打开开展内容建设的新思路和新视角。
“第三届中国通信光电线缆产业高峰论坛”暨
“中国光纤光缆三十年大会”即将召开
由中国通信企业协会、中国电器工业协会和中国电子元件行业协会联合主办，由中国电器工业协会电线电缆分会、中国通信企业协会通信电缆光缆专业委员会、中国电子元件行业协会光电线缆分会和浙江省富阳市人民政府联合承办的“第三届中国通信光电线缆产业高峰论坛”暨“中国光纤光缆三十年大会”将于2007年9月14—17日在浙江省富阳市召开。
会议将在中国通信光电线缆近60年的发展的基础上，重点回顾我国通信电缆、光纤光缆30年来的发展进步和成就，总结30年来的经验和教训；进行战略研究和探讨，明确发展策略和方向，激励通信电缆光纤光缆行业、企业、各级人员，抓住机遇、不断进取、共创行业美好的明天。大会的主题为“30年的奋斗，30年的辉煌”；其释意为：自主创新、艰苦奋进、和谐发展，通信光电线缆行业同庆中国光纤光缆30年。
代维（外包）企业资质评定和运维人员资格评定试点工作结束
由中国通信企业协会通信网络运维专业委员会承办的代维（外包）企业资质评定和运维人员资格评定试点工作于日前结束。
企业资质评定试点工作从2007年4月正式启动，以《通信网络代维（外包）企业资质评定办法（试行）》通企[2006]5号和《关于印发通信网络代维企业管理体系（试行）等标准的通知》通企[2006]28号为依据，选择的代维（外包）企业综合考虑了在业界的代表性、企业本身对资质评定工作的积极性以及企业的维护水平等方面情况。评定试点企业包括中国通信建设总公司、广东长迅、天津城通等共11家；申请专业覆盖了线路和基站两个专业；申请的资质等级包括甲级、乙级和丙级，其中6家申请甲级、1家申请乙级、3家申请丙级，1家申请临时级。按照评定标准和评定流程，截至到2007年8月15日，11家企业评审工作全部结束，11家企业全部通过了评审。
通信网络代维人员资格评定试点工作主要结合企业资质评定工作展开，评定对象主要是代维企业维护人员，运维专业委员会人员资格评定中心在太原、保定、成都、天津等地共举办了六期人员资格评定培训班，全部为线路专业，共计363人参加了评定，其中346人考试合格通过评定。
陕西省通信行业协会召开第二次会员代表大会
8月17日，陕西省通信行业协会第二次会员代表大会在西安召开。会议由陕西省通信行业协会宁涛秘书长主持。陕西省通信管理局局长张克中、副局长徐立学等相关领导出席会议，中国通信企业协会王洪建副秘书长出席会议并讲话。来自省内通信运营企业、理事会理事及会员单位等100多名代表参加了会议。
崔岩理事长代表省通信行业协会第一届理事会向代表们作了题为“面向电信行业，坚持服务宗旨，促进我省电信业协调发展”的工作报告。中国通信企业协会王洪建副秘书长对大会召开表示热烈的祝贺，并充分肯定了陕西省通信行业协会几年来的工作成就，他指出，要本着“开放式办会、联合办会”的精神，努力做好三个方面的工作：一是做好服务工作，扩大对政府、企业、消费者的服务工作的深度和广度；二是做好协会与各级组织的融合工作，充分发挥协会的团队作用；三是提高协会的独立创新能力。陕西省通信管理局徐立学副局长高度肯定了省通信行业协会的工作，并就进一步提高协会工作效率提出要求和建议。大家一致认为，几年来，陕西省通信行业协会在全体理事会成员的共同努力下，在崔岩理事长的带领下，省行业协会做了大量的工作，取得了显著成绩。
大会审议并通过了陕西省通信行业协会第一届理事会工作报告，通过了修改后的《陕西省通信行业协会章程》、《陕西省通信行业协会会员及会费管理办法》，同时进行了新一届理事会理事、常务理事、理事长、副理事长、秘书长的投票选举。张克中同志当选第二届理事会会长，徐立学、殷一平、魏明等9位同志当选为理事会副理事长，宁涛同志当选为秘书长。
【行业信息】
信息产业部清理和检查通过媒体互动方式开展信息服务业务
针对部分电信企业（包括基础电信企业和增值电信企业）在与电视、广播等媒体合作开展互动性节目（如解析姓名、测星运、占卜、猜成语、猜字谜等）的过程中，利用虚假宣传、虚设中奖信息等方式诱骗用户使用的行为，信息产业部在信息服务业务市场重点整治工作中，对通过媒体互动方式开展的信息服务业务进行重点清理和检查， 并集中对全国SP企业违规行为记录进行了公示。
辽宁管局出台移动信息服务业务管理暂行规定
辽宁省通信管理局于近日出台了《辽宁省移动信息服务业务管理暂行规定》。《规定》共分七章三十八条，从市场准入、资费与收费、服务与监督、信息与安全、信誉与考核等方面对移动信息服务业务的经营行为做了详细规定；突出了“谁主管谁负责、谁接入谁负责、谁经营谁负责”的管理原则；强调了基础电信运营企业对移动信息服务业务合作经营者的监督职能；细化了移动信息服务业务的服务准则和服务标准；明确了移动信息服务业务准入条件和退出机制；规范了移动信息服务业务计费和收费方式；保障了用户的知情权、选择权和公平交易权。
《规定》的出台促进了辽宁移动信息服务业务市场的持续、健康、稳定发展，维护了电信用户的合法权益，是对增值电信业务市场有效监管手段的尝试和探索。
【企业信息】
中国移动酝酿对SP分层分级管理 引导SP良性发展
目前，中国移动委托江苏、广东、北京三个省级公司开展的分级分层管理试点工作进展顺利，实施细则基本制定完成。
SP分级分层管理体系是指对信用度合格的SP按照SP的诚信程度和业务运营能力分级，并对中国移动所能提供的服务进行分层，在此基础上对不同级别的SP提供差异化服务。
按照中国移动政策，只有5％的SP会获得最高级别的支持。而激励政策种类繁多，诸如在业务新增数量、参与移动公司的政策征求意见和制定和业务营销推广的支持、客户资料信息的共享、减少管理限制措施方面，SP都可以享受到中国移动的优惠。
中兴入选“2006影响中国十佳上市公司”
日前，“2006影响中国—上市公司评选”颁奖暨“2007全球化与上市公司发展高峰论坛”在上海举行。中兴通讯在本次评选中荣获 “2006影响中国十佳上市公司”称号。据悉，“2006影响中国十佳上市公司”的评选是综合了“财务指标、投资回报、公司治理、社会责任和影响力”5个方面，来评选出得分最高的10家上市公司。
中兴通讯一直致力于提高公司的治理水平，通过从严实践公司治理，提升公司的问责性和透明度，以增加股东的长远最大价值。在不断改善经营的同时，中兴通讯还积极参加各项公益和环保活动，致力于与社会的共同发展。目前，中兴通讯已经成为全球领先的综合性通信制造业上市公司，其产品横跨有线、无线、业务与终端4大领域。
福建省千余家SP企业接受社会监督
日前，福建省通信管理局将1018家信息服务业务经营单位的基本信息向社会公示，以接受用户投诉和社会监督，促进信息服务业务经营单位提高电信服务质量，营造良好的信息服务业务市场环境。
此次公示的信息服务业务经营单位达1018家，其中包括271家省内信息服务业务经营单位和747家跨省信息服务业务经营单位，公示内容包含公司名称、许可证编号、法人代表姓名、客服电话、业务接入号码和所接入运营商名称等企业基本信息。同时，为方便接受广大群众监督，福建省通信管理局还向社会公布了申诉举报电话和省级基础电信企业设立的投诉举报方式。
安徽邮政抓规范经营
从8月份起，安徽省邮政公司进一步要求全省各级邮政部门提高认识，加强领导，严格管理，确保不出现违规经营行为。同时，公布举报电话和电子信箱，对举报人按查证属实违规金额的一定比例给予奖励。
安徽省公司认真组织干部职工学习有关严禁违规经营行为的规定，
并在安徽邮政报上公布规范经营的“八条禁令”。同时，进一步建立健全监督检查体系，配备监督检查人员，落实岗位责任制。
普天布线服务北京奥运
普天综合布线作为国产布线品牌的代表，凭借着优良的品质、出色的性能和国内布线市场上成熟稳定的应用业绩，被相关部门指定为2008年北京奥运会体育场馆中综合布线产品的唯一品牌供应商。
目前，普天综合布线产品已在北京奥运会、残奥会场馆全面应用，不但体现了普天布线成功进入综合布线高端市场，而且验证了普天品牌的实力。南京普天通信股份有限公司属下的南京普天楼宇公司先后为坐落在北京奥林匹克公园内的数字北京大厦、奥组委办公地奥运大厦、举世瞩目的国家体育场（鸟巢）、国家游泳中心（水立方）、国家体育馆等标志性建筑提供综合布线产品。北京市区的老山自行车馆、北京大学体育馆、北京工业大学体育馆和沈阳奥体中心等诸多奥运场所均使用南京普天楼宇提供的五类、超五类、六类综合布线、光纤接入产品、Ｈ系列19机柜等多系列综合布线产品。
【政策解读】
加快推进行业协会商会改革与发展
【编者按】
2007年5月13日，国务院办公厅下发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）。《意见》从行业协会改革发展的指导思想和总体要求、积极拓展行业协会的职能、大力推进行业协会的体制机制改革、加强行业协会的自身建设和规范管理、完善促进行业协会发展的政策措施等五个方面提出了加快推进行业协会改革和发展的具体意见，是我们行业协会做好服务工作的重要依据，对促进协会建设与发展具有着重要意义。鉴于此，现摘录《意见》的有关情况介绍，以便行业协会和广大会员单位深刻领会文件精神，自觉贯彻落实。
一、加快推进行业协会改革与发展的重大意义
改革开放以来，我国行业协会商会实现了较快发展。尤其是近年来，行业协会在积极反映会员诉求、参与相关产业政策研究制定、加强行业自律、完善行业管理、协调国际贸易纠纷、维护会员合法权益等方面发挥了重要作用。行业协会的地位越来越重要，作用越来越突出，影响力越来越大，已经成为我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。但是，由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会还存在着结构不够合理、职责尚不明确、服务能力需要加强、行为有待进一步规范等问题，一定程度上制约了行业协会的健康发展。
当前，我国正处于完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化事业建设的关键时期，促进行业协会改革与发展是十分重要而紧迫的任务。主要体现在：
一是完善社会主义市场经济体制，需要加快行业协会的改革与发展。首先，行业协会本身是社会主义市场经济体制的重要组成部分，完善社会主义市场经济体制需要促进行业协会加快发展。其次，党的十六届三中全会明确提出要“完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系”。行业协会是规范市场秩序的重要力量，也是实施行业自律的主体，对维护企业合法权益，实现公平竞争，提高产品质量，保护消费者利益，配合执法部门打击制假售假和商业欺诈等违法行为等负有重要责任。
二是转变政府职能，需要加快行业协会的改革与发展。按照行政管理体制改革的要求，政府部门要切实履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职责，并将那些不应该或不适宜由政府承担的职能转移出去。行业协会是承接政府转移职能、做好行业服务的一支重要社会力量。
三是增进国际交流合作和应对日益增多的国际贸易摩擦，需要加快行业协会的改革与发展。随着我国经济持续较快发展，企业对国际交流合作的需求明显增多，同时国际贸易磨擦也呈现上升趋势。借鉴经济发达国家经验，要充分发挥行业协会信息及时、联系渠道通畅等优势，帮助企业开拓国际市场、实现跨国经营。要充分发挥行业协会的协调、斡旋作用，利用贸易争端解决机制，维护企业合法权益。
四是行业实现健康有序发展，需要加快行业协会的改革与发展。行业协会代表本行业企业的利益，在反映企业需求、收集发布信息、开展咨询服务、举办各类培训、参与资质审核、协调利益矛盾、开展行业自律等方面起着十分重要和不可替代的作用。
二、行业协会改革发展的总体要求
《若干意见》中明确提出，行业协会改革发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。
行业协会改革发展要坚持以下原则：一是坚持市场化方向。通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力。二是坚持政会分开。理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能，改进和规范管理方式。三是坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并重，行业协会改革与政府职能转变相协调。四是坚持依法监督。加快行业协会立法步伐，健全规章制度，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。
三、推进行业协会改革发展的主要政策措施
《若干意见》从拓展行业协会职能、深化体制机制改革、加强自身建设、促进行业协会发展等方面提出了相关的政策措施。
一是拓展行业协会职能。行业协会要充分发挥联系政府和企业的桥梁和纽带作用。各级人民政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。行业协会要努力适应新形势要求，改进工作方式，深入调查研究，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出意见建议。要切实履行好服务企业的宗旨，扩大服务领域，增强服务本领，不断提高服务水平。要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，维护公平竞争的市场环境。要帮助企业开拓国际市场，促进国际交流与合作。
行业协会还要围绕经济运行中存在的突出矛盾和主要问题，积极主动地开展工作，努力促进经济增长方式转变，促进结构调整和产业升级。当前，我国节能减排的形势非常严峻，引导、帮助企业实现节能减排就是行业协会要着力抓好的一项工作。一些行业协会在促进节能减排方面进行了许多有益的探索和实践，并取得了积极成效。如积极推广使用先进技术，节约能源、减少污染排放；制订完善能耗指标、污染排放行业标准，提高科学管理水平；召开节能减排现场会，交流工作经验；加强对污染排放量大的企业的业务指导，加快技术改造步伐；向政府有关部门提供行业运行情况，提出政策建议，并在行业内宣传相关的政策措施，督促企业贯彻落实等。行业协会在节能减排工作方面是大有潜力、大有作为的。
二是推进体制机制改革。要加快实行政会分开的步伐，从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，目前尚合署办公的要限期分开。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。建立政府购买行业协会服务的制度，对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入预算管理。积极推进行业协会的重组和改造，加快建立评估机制和优胜劣汰的退出机制。调整、优化行业协会的结构和布局，全国性的行业协会可将总部设在产业集中、便于开展服务的地区和城市。加强和改进行业协会登记管理工作，登记管理机关、业务主管单位和相关职能部门要加强沟通、密切配合，规范管理内容和方式，逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制。选择若干城市和全国性的行业协会，开展行业协会管理体制改革试点。
三是加强行业协会自身建设。要按照行业协会章程，完善各项规章制度建设，健全会员大会、理事会制度，认真执行换届选举，实行民主管理。全面实行劳动合同制度，建立健全岗位管理，完善激励机制，加强专业人才队伍建设。规范收费行为，行业协会不得从事以营利为目的的经营活动。行业协会举办展览会、交易会、研讨会等活动可以实行有偿服务，收费应符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况。加强财务管理，设立专门的财务人员，并对所属分支机构、代表机构的财务实行统一管理。完善对外交流制度。建立健全党的基层组织，充分发挥党组织的监督保障作用。
四是促进行业协会发展。行业协会工作人员应按照国家有关规定和属地管理原则，参加当地养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险，履行缴费义务，享受相应的社会保障待遇。财税等部门要适时研究制定税收方面的优惠政策，促进行业协会加快发展。有关部门要做好行业协会立法调研和法律法规起草工作，使行业协会发展步入法制化轨道。
<摘自：国家发展改革委讯>
报：部领导；
送：部内各相关司局；
省市区通信行业（企业）协会；
本会名誉会长、会长、副会长、常务理事、理事
