本 期 目 录
【协会动态】
◇ “下一代网络高级研修班”即将举办
◇ 中国通信企业协会将举办第一批通信行业级QC小组活动诊断师培训考评班
◇ 中国通信企业协会通信设计施工专业委员会第二届会员代表大会在京召开
◇ 中国通信企业协会增值服务专业委员会第二届会员代表大会在京召开
◇ 北京市通信行业协会举办“迎奥运 服务进社区网络创和谐”大型文明上网知识巡讲活动
◇ 上海市通信行业协会与市通信管理局、市物价局联合开展电信资费网上公示评议活动
◇ 新疆通信行业协会组织开展“欢乐南山徒步联谊活动”
【行业信息】
◇ 信息产业部组织相关单位和人员对SP业务收费情况进行了第二次集中拨测和检查
◇ 2006年度央企经营业绩考核结果公布
---中国移动、中国电信获评A级
【政策法规】
◇ 国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见
【协会动态】
“下一代网络高级研修班”即将举办
“下一代网络高级研修班”将于2007年8月27日至9月1日在北京举办。
“下一代网络高级研修班”由人事部和信息产业部联合主办，中国通信企业协会具体承办。主要研修内容：我国宏观经济发展战略、科技发展趋势；电信改革发展及监管服务；无线电频谱管理；固定网络向下一代网的演进与发展；宽带移动通信技术发展与演进；互联网安全。讲课教师为国家发改委、国家科技部及信息产业部相关司局领导，以及邬贺铨、曹淑敏、韦乐平、方滨兴等通信行业院士、知名专家。培训对象：各省、直辖市、自治区通信管理局领导；六大电信集团公司本部及所属分公司、子公司二级经理以上相关专业主管领导；部分通信设备制造企业总工或技术总监。
中国通信企业协会将举办第一批通信行业级
QC小组活动诊断师培训考评班
为进一步推进通信行业QC小组活动深入开展，中国通信企业协会将于2007年9月18至23日在乌鲁木齐市举办第一批通信行业级QC小组活动诊断师培训考评班。
本次培训注重理论和实践的结合，采取QC理论知识与实际案例、现场发表相结合的教学方式，培训教材以《QC小组基础教材》或《QC小组活动指南》为基础教材，结合通信行业成果案例分析和讲评。参加“通信行业级QC小组活动诊断师”培训考评的人员，要求从事技术或管理工作三年以上；具备中级以上技术职称。
通信行业QC小组活动诊断师的培训和考评分别进行，每年拟组
织两次，时间初步定于三月、十月。每期培训考评时间为4天。
中国通信企业协会通信设计施工专业委员会
第二届会员代表大会在京召开
中国通信企业协会通信设计施工专业委员会于2007年7月27日在北京召开第二届会员代表大会。中国通信企业协会副会长兼秘书长张春林、信息产业部相关司局的领导、行业相关媒体和本专业委员会第一届常务委员会的主任委员、副主任委员、常务委员，各工作部主任、秘书长，以及来自全国通信设计、施工、监理、咨询企业和通信运营企业工程建设管理部门的会员单位代表共130余人出席了本次大会。
中国通信企业协会通信设计施工专业委员会孙鸿志秘书长致开幕词并代表第一届常务委员会做工作报告和财务收支情况的报告。中国通信企业协会副会长兼秘书长张春林在讲话中充分肯定了该专业委员会的工作成绩，并对专委会今后的工作方向提出了希望和要求。
会议选举产生了第二届常务委员会，确定了第二届常务委员单位29家，常务委员32名。选举产生了第二届常务委员会主任委员、副主任委员、秘书长、副秘书长。信息产业部综合规划司副司长钱庭硕同志兼任第二届常务委员会主任委员；邢力、朱立军、孙鸿志、陆杨、李锐、章向理、韩志刚等七位同志为副主任委员；孙鸿志同志兼任第二届常务委员会秘书长。
中国通信企业协会增值服务专业委员会
第二届会员代表大会在京召开
中国通信企业协会增值服务专业委员会第二届会员代表大会于2007年8月2日下午在北京邮电大学召开。中国通信企业协会副会长兼秘书长张春林同志出席会议并作了讲话。会议由中国通信企业协会增值服务专业委员会秘书长杨萍同志主持。
会议审议通过了第一届常务委员会主任委员眭世荣同志所做的工作报告。选举产生了第二届常务委员会。信息产业部电信管理局陈家春副局长兼任第二届常务委员会主任委员；王占宁、王红宇、王雷雷、李更新、杨可可、杨萍、陈建华、赵佳、曹国伟、眭世荣、童晓渝等十一位同志为副主任委员；杨萍同志兼任秘书长。
新任主任委员陈家春同志对大家的信任表示了由衷地感谢，表示将尽全力联合广大SP企业，共同推动增值服务事业的快速发展。
北京市通信行业协会举办“迎奥运 服务进社区
网络创和谐”大型文明上网知识巡讲活动
北京市通信行业协会会同北京市委宣传部、北京文化发展中心、共青团北京市委、北京市各区县宣传部、法制晚报社等多家单位共同发起并举办“迎奥运 服务进社区 网络创和谐”大型文明上网知识巡讲活动。时间为2007年8月-11月。
此次活动采用深入社区密切接触群众的形式开展，以“迎奥运 服务进社区 网络创和谐”大型文明上网知识巡讲讲座为主题，意在构建政府与百姓、百姓与企业面对面的交流平台，以建立长期稳固的社区服务体系，真正实现“迎奥运 服务进社区，网络创和谐”的美好愿望。巡讲活动先从朝阳区开始，逐步在全市18个区县的375个街道、乡、镇展开，采取现场培训的方式与广大群众互动交流，计划直接受众将达70万人次。通过巡讲活动的现场培训，也将使广大群众对通信类产品有更深的了解和更加浓厚的兴趣，对通信行业今后的运营、销售、市场拓展及可持续发展必将产生极其重要的作用，同时对于各会员单位也是一次品牌宣传和推广的机会。
上海市通信行业协会与市通信管理局、市物价局
联合开展电信资费网上公示评议活动
8月2日，上海市通信行业协会与市通管局、市物价局联合开展电信资费网上公示评议活动，并于8月17日下午邀请上海市通信管理局、上海市物价局、上海市物价检查所、市人大代表、电信用户委员会委员、市价格监督员以及文汇报、解放日报记者等17位代表对六家电信运营商网站上的电信资费公示，从方便醒目、明确告知、公开依据、及时更新、互动响应、内容齐全等六个方面进行评议。上海市通信行业协会秘书长季禔主持了现场评比活动。
17位专家在六大类二十二个子栏目中认真评比打分，并现场公布了结果，上海移动、上海电信、上海联通公司名列前三名。
新疆通信行业协会组织开展“欢乐南山徒步联谊活动”
7月20日，由新疆通信行业协会主办、中国联通新疆分公司承办的“欢乐南山徒步联谊活动”在乌鲁木齐市郊区举行。
参加此次活动的有新疆电信、新疆移动、新疆联通、新疆铁通、新疆网通、新疆卫通以及通信管理局的代表]
共70多名。新疆通信行业协会崔如锋秘书长主持了开幕式。
新疆通信管理局副局长、通信行业协会常务副会长加帕尔•热西丁出席了开幕式并讲话，他讲到：各通信企业都是通信行业大家庭的一员，是推动新疆通信科技发展不可缺少的一部分，各企业之间的交流、沟通、合作更为重要。随后，执行会长单位中国联通新疆分公司黄晨副总经理致辞，并祝愿本次徒步活动取得圆满成功。
队员们戎装待发开始从南山脚下出发，沿着山脊前进。虽然路途较长，许多队员有些疲惫，但是各企业队员之间相互搀扶、不分你我，保持了良好的精神面貌，途中还安排了一些团结互助的户外游戏，经过四个多小时的跋涉，大家在欢歌笑语中背着行囊到达了目的地。本次欢乐南山徒步联谊活动的成功举办，不仅缩短了各企业员工相互之间的距离，而且增进了友谊，加强了企业之间的联系与交流，进一步促进了行业和谐发展。
【行业信息】
信息产业部组织相关单位和人员对SP业务收费
情况进行了第二次集中拨测和检查
为进一步健全和完善“发现、提醒、通报、处理、跟踪”的SP收费监管长效机制，根据部已建立的不定期业务拨测机制要求，2007年7月5日至6日，部组织相关基础电信企业集团公司和部分通信管理局人员，对SP业务收费情况进行了第二次集中拨测和检查。此次拨测仅限于中国移动、中国联通、中国网通负责接入和收费的SP企业，不包括中国电信负责接入和收费的SP企业。
检查发现个别SP企业置国家法律法规于不顾，在经营过程中存在通过互联网进行虚假宣传、诱骗用户使用并收费、明码标价不规范等违规行为，具体违规事实已请相关基础电信企业集团公司核实认定，并依照合作协议进行了暂停端口、业务下线和扣除积分等处理，对违规业务立即整改。
通过检查，要求各省、自治区、直辖市通信管理局和各级电信企业要继续加大对SP企业的管理力度，尤其针对被各级电信监管机构多次通报批评的SP企业，要将其业务纳入重点监管范畴；要不定期地组织开展监督检查和业务拨测工作，对存在违规行为的SP企业要依法严惩，公开曝光，以切实维护广大电信用户的合法权益，促进电信行业健康、和谐发展。
2006年度央企经营业绩考核结果公布
中国移动、中国电信获评A级
近日，国务院国有资产监督委员会在北京公布了央企2006年度经营业绩考核结果，34家中央企业获评A级。其中，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司榜上有名。
2006年度纳入国资委考核范围的中央企业共150户。考核中，国资委严格依据《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》和经营业绩责任书的约定，坚持同一行业同一尺度、同一因素同样处理的原则，对考核结果为A级的企业进行了严格把关。2006年度中央企业具体考核结果为：A级34户，占被考核企业的22.67%；B级77户，占被考核企业的51.33%；C级35户，占被考核企业的23.33%；D级4户，占被考核企业的2.67%。
【政策法规】
【编者按】
为充分发挥好行业协会联系政府与企业的桥梁和纽带作用，近来，国务院办公厅印发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。现转发文件有关详情，供学习参考。
国务院办公厅关于加快推进行业协会商会
改革和发展的若干意见
国办发[2007]36号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开发以来，我国行业协会、商会（以下统称行业协会）发展较快，在提供政府咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是，由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。党的十六届三中全会指出，要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织；十六届六中全会进一步强调，要坚持培育发育和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。为加快推进行业协会的改革和发展，更好地适应新形势的需要，经国务院同意，现提出以下意见：
一、行业协会改革发展的指导思想和总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，采取理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律，完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。
（二）总体要求。一是坚持市场化方向。通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力。二是坚持政会分开。理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能，改进和规范管理方式。三是坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并重，行业协会改革与政府职能转变相协调。四是坚持依法监管。加快行业协会立法步伐，健全规章制度，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。
二、积极拓展行业协会的职能
（三）充分发挥桥梁和纽带作用。各级人民政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。在出台涉及行业发展的重大政策措施前，应主动听取和征求有关行业协会的意见和建议。行业协会要努力适应新形势的要求，改进工作方式，深入开展行业调查研究，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展。
（四）加强行业自律。行政执法与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容。行业协会担负着实施行业自律的重要职责，要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。
（五）切实履行好服务企业的宗旨，行业协会代表本行业企业的利益，必须切实为企业服务。行业协会根据授权进行行业统计，掌握国内外行业发展动态，收集、发布行业信息，依照有关规定创办报刊和网站，开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务；组织人才、技术、管理、法规等培训，帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理；参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广、事故认定等相关工作；受政府委托承办或根据市场和行业发展需要举办交易会、展览会等，为企业开拓市场创造条件。
（六）积极帮助企业开拓国际市场。行业协会要借鉴国外先进做法，在维护国内产业利益和支持企业参与国际竞争等方面充分发挥作用。要积极组织国内企业尤其是中小企业联合行动，开拓国外市场；建设行业公共服务平台，开展国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织，指导、规范和监督会员企业的对外交往活动；主动参与协调对外贸易争议，积极组织会员企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作，维护正常的进出口经营秩序。
三、大力推进行业协会的体制机制改革
（七）实行政会分开。行业协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，目前尚合署办公的要限期分开。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。行业协会使用的国有资产，要明确产权归属，按照有关规定划归行业协会使用和管理。建立政府购买行业协会服务的制度，对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入预算管理。
（八）改革和完善监管方式。要按照政会分开、分类管理、健全自律机制的原则，加强和改进行业协会登记管理工作。登记管理机关、业务主管单位和相关职能部门要加强沟通、密切配合，简化和规范管理内容和方式，逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制，为行业协会创造公平、公正的发展环境。选择若干城市和全国性的行业协会，开展行业协会管理体制改革试点。条件成熟时，调整和改革行业协会间的代管关系。对根据法律法规授权履行特殊职能的注册会计师、注册资产评估师、律师等行业协会，有关部门要依法加强监督和指导。
（九）调整、优化结构和布局。积极推进行业协会的重组和改造，加快建立评估机制和优胜劣汰的退出机制。建立行业协会综合评价体系，定期跟踪评估，对诚信守法、严格自律、作用突出的要予以表彰。行业协会之间可通过适度竞争提高服务质量。在具有产业、产品和市场优势的经济发达地区和城市，可以将地方性的行业协会依法重组或改造为区域性的行业协会。全国性的行业协会可将总部设在产业集中、便于开展服务的地区和城市。积极创造条件，培育一批按市场化原则规范运作，在行业中具有广泛代表性，与国际接轨的行业协会。
四、加强行业协会的自身建设和规范管理
（十）健全法人治理结构。行业协会要建立和完善以章程为核心的内部管理制度，健全会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）制度，认真执行换届选举制度，实行民主管理，建立健全党的基层组织，充分发挥党组织的监督保障作用。理事会成员要严格按照民主程序选举产生，会长（理事长）应由理事会提出人选，通过会员大会（会员代表大会）以无记名投票方式选举产生，并逐步实行差额选举。鼓励选举企业家担任会长（理事长）。秘书长可通过选举、聘任或向社会公开招聘等方式产生。
（十一）深化劳动人事制度改革。行业协会要全面实行劳动合同制度，保障工作人员合法权益。建立健全岗位管理制度，完善激励机制，吸引优秀人才，优化人员的年龄、知识结构。加强专业人才队伍建设，行业协会及其分支机构、代表机构要配备专职工作人员，并参照国家有关规定，对符合条件的工作人员进行职称评定。
（十二）规范收费行为。会费收取标准和办法，由行业协会自主确定，经会员大会（会员代表大会）半数以上代表同意后方能生效。行业协会不得从事以营利为目的的经营活动，依法所得不得在会员中分配、不得投入会员企业进行营利。未按照规定履行批准程序，不得针对企业举办全国性或行业性的评比活动，经批准举办的评比活动不得收取费用。行业协会举办展览会、交易会、研讨会、培训等活动可以实行有偿服务，收费应符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况；对依法或经授权强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定以及资格考试等活动的收费，应执行行政事业性收费的有关规定。
（十三）加强财务管理。行业协会要建立健全财务管理、财务核算制度，设立专门的财务人员，并对所属分支机构、代表机构的财务实行统一管理。建立行业协会资产管理制度，并按有关规定接受监督检查。
（十四）加强对外交流管理。行业协会要建立和完善各项对外交流管理制度，在对外交往中遵守法律法规和纪律，维护国家利益。
五、完善促进行业协会发展的政策措施
（十五）落实社会保障制度。行业协会工作人员应按照国家有关规定和属地管理原则，参加当地养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险，履行缴费义务，享受相应的社会保障待遇。
（十六）完善税收政策。财政等部门要根据税制和行业协会改革进展情况，适时研究制定税收优惠政策，鼓励、支持协会加快发展。
（十七）建立健全法律法规体系。有关部门要总结经验，并借鉴发达国家的有益做法，做好立法调研和法律法规起草工作，将行业协会发展纳入法制化轨道。
（十八）加强和改进工作指导。各地区、各有关部门要积极采取措施，指导行业协会开展行业服务、自律、协调等工作。发展改革委要会同民政部等部门，抓紧制订配套措施，地方各级人民政府要结合实际制订具体的实施办法。
中华人民共和国国务院办公厅
二OO七年五月十三日
报：部领导；
送：部内各相关司局；
省市区通信行业（企业）协会；
本会名誉会长、会长、副会长、常务理事、理事
