信息产业部治理和规范移动信息服务业务
资费和收费行为专项活动
简 报
（21）
部治理和规范移动信息服务业务
资费和收费行为专项活动办公室 二OO六年十一月六日
与网友在线交流，畅谈SP专项治理
10月24日和25日，中国通信企业协会分别组织政府主管部门、基础电信运营企业、移动信息服务企业以及中国通信企业协会等相关单位作客新浪会客厅，就当前社会各界普遍关注的规范和治理移动信息服务业务资费和收费行为专项活动（以下简称“专项活动”）与广大网友进行在线交流，介绍专项活动开展情况和下一步的工作思路、解读监管政策、宣传防范举措，将专项活动不断引向深入。
一、政府主管部门
信息产业部清算司祝军副司长介绍了专项活动开展的总体情况和下一步的工作思路及工作任务，解读了政府主管部门在此次专项活动中的监管角色和定位以及基础电信企业应当承担的责任和义务，阐明了政府开展此次专项活动的目标和原则。另外，祝军副司长还指出，在社会各界的共同关注和努力下，目前用户投诉或申诉量开始逐步下降，移动信息服务市场的消费环境日趋好转，移动信息服务业务宣传和标价行为明显好转，强行订制、诱导订制等恶意侵害消费者合法权益的违规行为明显减少， SP企业的自律意识显著增强，专项活动的治理效果初步显现。与此同时，祝军副司长还坦诚的表示，政府的工作还任重道远，离广大人民群众的期望和要求还有差距，构建和谐社会需要大家共同努力，希望社会各界继续支持和参与此次专项活动，促使此次专项活动能够抓出成效，给老百姓交出一份满意的答卷。
山西省通信管理局刘茂先副局长认为，信息产业部在全国范围内开展专项活动非常及时，也非常必要，对于规范SP企业经营行为，营造良好的市场消费环境，促进移动信息服务业务健康、持续发展将起到积极的作用。同时，刘副局长结合山西省专项活动开展的实际情况，从思想观念、法制、管理、操作和用户五个层面对政府主管部门面临的困难也进行了详细阐述和分析，并号召广大网民、广大手机消费者和电话用户，进一步增强自我保护和辨别能力，不给违规者可乘之机。
信息产业部清算司王鹏处长从提高消费者维权意识和丰富维权手段等方面着重介绍了当前SP企业违规行为的主要表现形式和具体防范举措，并对要求基础电信企业实行“二次确认”和长期保留“订制关系”等政策出台的背景和原因进行了解读。
结合网友提出的相关问题，祝军副司长等指出，信息产业部开展专项活动只是重点解决消费者关心关注的热点问题的开始，切实保护消费者的合法权益和依法查处各类违规行为，将一直会是政府主管部门的工作重点。政府主管部门要通过建立电信资费监管的长效机制，时刻为用户排忧解难，为消费者营造放心的消费环境，为行业的健康发展创造公平、公正的市场竞争环境。相信经过专项活动的治理，SP行业不是“冬天”来了，而是“春天”来了，将会迎来更加规范的市场竞争环境，消费者使用各种电信业务将会更加放心。
二、中国通信企业协会和基础电信企业
中国通信企业协会王立杰副秘书长指出，通信企业协会积极配合政府主管部门开展这次专项活动，进一步发挥了协会的桥梁和纽带作用，增进了政府、企业和消费者之间的交流和沟通。同时表示将继续协助SP企业规范经营行为，引导SP企业树立“依法经营、诚信服务”的经营理念，促进SP企业为用户提供多样化、差异化的服务，给广大信息用户提供一个让消费者放心消费的一个环境。
中国移动数据部高念书总经理和中国联通增值业务部宋丽梅副总经理在同网友进行交流时同时认为，信息产业部组织开展的规范移动信息服务业务专项活动是非常必要和及时的；专项活动的开展得到了包括移动、联通在内的基础电信运营商的积极响应；如果对危害消费者利益的行为不加以治理，对整个行业的健康、持续发展将带来不利影响。另外，在提高业务管控能力方面，两家移动运营商相继推出了“二次确认”等包括技术和管理手段在内的一系列措施，力争把增值业务环境营造好，为客户提供一个放心消费的环境。在解决用户投诉方面，中国移动“移动梦网”升级的投诉大幅度下降，9月份比6月份下降的幅度超过了60%。中国移动集团公司通过对部分省公司移动用户的电话回访，了解到超过90%的用户都对这次活动结果表示满意。中国联通通过对8月份的投诉进行统计分析，指出短信点对点业务和短信业务强行定制的投诉率也分别下降了60%和80%。最后，两家移动企业表示，将积极贯彻落实信息产业部的各项管理政策，进一步加强对移动信息服务业务的管理，建立和完善治理的长效机制，促进移动信息业务市场的健康持续发展。
三、移动信息服务企业
移动信息服务企业新浪、搜狐、TOM、掌上灵通等四家公司代表指出，作为一个新兴的信息行业，移动信息服务业务在高速发展的同时，部分SP企业确实出现了一些损害消费者权益的行为，对整个行业的发展产生了负面影响，引起了社会各界的强烈反响，但大多数无线增值业务服务商还是希望在规范的市场环境中寻求发展的。对于新出台的监管政策，几位代表普遍认为此次政府主管部门制定的各项具体措施，包括业务宣传、资费明示、业务订制和无障碍退订等方面都比较具体且注重实效，企业将认真贯彻执行。另外，几家移动信息服务企业都纷纷表示，将借助此次专项活动对企业内部管理进行认真的梳理和更新，尽管各公司的收入在活动开展之初受到了一定程度的影响，但相信通过清理、整顿后，消费者与移动信息服务企业的信任关系将会进一步增强，这对企业的持续发展将起到积极的推动作用，并将促进整个增值业务有一个更加良好的发展前景。
报：部领导
送：专项活动领导小组成员单位
发：各省、自治区、直辖市通信管理局
