信息产业部治理和规范移动信息服务业务

 

资费和收费行为专项活动

 

简        报

（20）

部治理和规范移动信息服务业务

资费和收费行为专项活动办公室                                二OO六年十月   日

 

山西管局采取五项措施推动下一阶段专项治理工作进一步开展

      近日，山西管局召开了治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为阶段安排部署会议。通报了全省开展专项活动以来的成果和目前的形势，同时对北京掌讯远景数码信息技术有限公司的违规行为进行了批评。

    会议对全省下一阶段的规范治理工作进行了安排部署，指出将采取以下五项措施推动下一阶段专项治理工作的进一步开展。一是召开动员大会，通过对部、省文件精神和内容的宣贯，推动电信企业全面落实“二次确认、明码标价、基础电信企业和SP企业举证、尊重用户选择权、免费为用户提供收费查询、首问负责制”等规范要求；二是组织业务测试，分企业业务测试、义务监督员抽检、省局测试考核三步进行。按照“一季一周期、一月一上报”要求对测试情况及结果进行考核，完善业务监管与后期分析制度，定期向社会通报各项拨测结果。做到对违规行为早发现、早制止、早处理；三是适时组织基础电信企业、SP企业开展一次街头大接访活动，同时邀请省消费者协会、省通信行业协会、省互联网协会以及新闻媒体共同参与，面对面接受消费者的咨询和投诉，及时解决和处理问题，对存在问题较多的电信企业公开曝光，接受社会监督；四是开展专项检查，采取以点带面，抓典型查处的方式开展检查工作，一旦发现违规行为，对基础电信企业和移动信息服务企业从重处罚；五是省通信行业协会将发表致新闻媒体的一封信，呼吁新闻媒体理解和大力支持电信行业主管部门部署开展的这次专项治理活动，对恶意侵犯消费者合法权益和屡次违规的电信企业予以公开曝光，提醒广大用户慎重选择服务企业，谨防上当受骗。

贵州管局加大对欺诈诱骗短信的打击力度

    近期，贵州管局接到部分用户投诉，反映在国庆前后，手机上收到较多的欺诈诱骗短信，影响了正常的生活。管局调查人员发现，此类短信较以前的短信陷阱又多了几分隐蔽性和诱骗性，诸如“国庆七天，我打算去你那里玩，你有无时间陪我，回我消息”，“中秋节到了，祝你快乐，你打算送我什么礼物呢？”，有的甚至就一句“十一去哪里玩？”，发送的号码均为短信服务代码，如果用户稍不留意，以为是哪位朋友发的，只要回复任意内容，就会被捆绑定制某项短信业务并强制扣费，用户对此深恶痛绝。

    针对部分短信服务商的上述种种恶劣行为，贵州管局执法人员立即开展调查，查实了存在违规行为的SP商14家，发现该批违规短信服务商均为接入联通公司的全网经营者，主要是北京、深圳、广州等地的企业。对此，贵州管局执法大队对14家违规SP下达了责令改正通知书，责令其立即停止群发欺诈诱骗短信的行为。同时，管局已将该问题相关情况告知了联通贵州分公司，要求其切实加强对全网SP的监督管理，并向联通总部及时反映全网SP存在的问题，采取有效措施加以约束规范。

海南管局移动信息服务业务资费整治见成效

　　近日，海南省通信管理局组织召开治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动总结会议。会议指出，移动信息服务资费整治专项活动取得成效。

　　会议通报了近期治理和规范移动信息服务资费专项活动开展以来的情况，各运营企业根据“谁主管谁负责，谁经营谁负责，谁接入谁负责”的原则，采取查纠并举的措施，一是不断完善合作流程、管理、考核等相关制度；二是强化技术管理手段，目前移动、联通、电信公司都建立了相应的短信管理平台；三是加强对现有业务的清理，对存在问题的业务进行了整改；四是加大对业务宣传的检查，对未进行二次确认、发诱导信息、未明示信息费标准的25家SP作了相应的处理。通过几个月的整治，用户对移动信息服务资费的投诉、申诉少了，接到的诱导性短信、不良短信少了，整治活动取得了明显的效果。

　　会议还组织到会人员学习了信息产业部《关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》，进一步落实文件精神，要求运营企业继续采取积极措施，切实落实业务名称通俗易懂、短信收费透明、未经用户确认订制不成立、信息资费要明示、发送退订短信不收费等相关规定，建立长效机制，扩大整治成效。

重庆管局组织开展专项活动检查工作

    按信息产业部专项领导小组的统一部署，日前，重庆管局在结合前一阶段开展摸底调查、自查自纠的基础上，开展了专项活动检查工作。组织全局精干力量，并从各基础电信运营企业抽调15名专职拨测人员，分为3个拨测检查小组，对相关企业进行了交叉拨测。截至10月10日，3个拨测检查小组对全市296家（包括全网和本地）移动信息服务企业，共计1043个节目进行了拨测，其中拨测短信息类节目375个、IVR类节目616个、WAP类节目52个，拨测面达到98％。拨测检查中发现12家移动信息服务企业存在明码标价不规范、通过虚假宣传诱导用户消费、信息内容不文明、节目取消困难等违规行为，目前正在进一步调查处理过程中。

    从检查工作总体情况来看，专项活动取得了显著成效。一是实现了治理和规范移动信息服务问题的目的。移动信息服务企业的明码标价不规范，虚假宣传、强行订制、反向订制、取消困难等方面的违规经营行为呈明显减少趋势；二是电信用户申诉移动信息服务资费争议呈明显下降趋势；三是在社会上形成了消费者依法维权，主动检举和揭发移动信息服务企业多收费、乱收费的局面；四是通过开展专项活动，严肃查处一批恶意侵犯消费者利益的移动信息服务企业，已经或正在查处的违规移动信息服务企业达70余家，震慑了其他曾经有违规经营行为的移动信息服务企业，移动信息服务市场的消费环境得到明显好转。

重庆管局在取得了阶段性成效的基础上，下一步将规范移动信息服务纳入到日常监管工作当中去，通过持续规范移动信息服务业务与常规执法检查的工作方式，进一步巩固已经取得的成果，建立系统的电信资费监管长效机制，切实保护消费者的合法权益，促进移动信息服务业务的健康、持续发展。

 

 

 

 

 

 

 

报：部领导

送：专项活动领导小组成员单位

发：各省、自治区、直辖市通信管理局