信息产业部治理和规范移动信息服务业务

 

资费和收费行为专项活动

 

简        报

（19）

部治理和规范移动信息服务业务

资费和收费行为专项活动办公室                                 二OO六年十月   日

 

福建省第三季度移动信息服务业务类

用户投诉大幅度下降，专项整治活动取得初步成效

　　日前，由福建省消费者委员会和福建省电信用户申诉受理中心的统计数据显示，第三季度福建省信息服务业务投诉量明显下降，信息服务业务投诉量比第二季度下降了60%，信息服务违规资费和收费行为得到了有效遏制，专项整治活动取得了初步成效。

　　自今年六月份治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动开展以来，福建省通信业高度重视，主动出击，着手规范全省信息服务业务经营单位业务宣传和推广，并加大整治力度。仅7月份，福建电信、移动和联通就对近70家存在违规群发、虚假宣传、提供业务不同于用户定制业务等问题的信息服务业务经营单位追究了违规责任。整治期间，福建省通信管理局针对信息服务业务经营单位在广播、电视、报纸上的业务宣传组织展开了专项检查，对检查中存在部分信息服务业务经营单位未明码标价等违规宣传问题进行了通报批评，并通过各基础电信运营公司的信息服务业务管理系统提示各SP企业认真开展自查自纠，对照《电信服务规范》整改存在的违规行为。与此同时，福建管局还要求各相关基础电信运营企业加强管理，规范经营，加大整治力度。目前，福建电信、福建移动和福建联通等基础电信运营企业根据信息产业部相关政策规定和福建管局有关要求，结合自身情况，全面开通了信息服务业务定制的二次确认，制定了全面的管理考核办法，完善各自信息服务业务系统管理平台，从经济、技术手段上有效的遏制了信息服务业务经营单位的违规行为。

为推进专项活动继续稳步推进，福建省通信管理局还多次召开专题会议，定期听取福建电信、福建移动和福建联通有关整治情况，不断总结经验，扎实推进专项活动深入开展，力争整治工作取得实效。

 

广东省严厉打击严重违规SP企业

扎实推进专项活动，用户申诉率持续下降

    广东省通信管理局重拳出击，严厉打击严重违规SP企业。根据用户申诉，对查实存在向用户发送虚假诱导性宣传短信、诱骗用户回复而产生订购关系的12家移动信息服务企业发出了责令整改通知；对查实存在强行订制、虚假宣传、价格欺诈、擅自收费等违规行为并引起多起用户强烈申诉、情节特别严重的2家移动信息服务企业依照《中华人民共和国电信条例》有关规定，责令其停业整顿三个月，停业整顿期间不得向电信用户提供移动信息服务业务，不得向电信用户收取移动信息服务业务信息费，并切实履行《电信服务规范》，做好善后处理工作，在对用户暂停或停止服务时，应在二十四小时前通知用户。

    广东省通信管理局还根据用户申诉，对1家未到管局办理备案手续、查实存在移动信息服务违规行为的跨地区增值电信业务经单位依照《电信业务经营许可证管理办法》有关规定处以3万元的行政罚款。

     经过近一段时期专项治理活动的有效开展，广东省恶意侵害用户合法权益的移动信息服务业务资费和收费行为得到了明显遏制。从用户申述（投诉）情况看，广东省12300电信用户申诉受理中心9月份收到用户关于移动信息服务类的申诉（投诉）为44件，比起4月份的114件、5月份的106件、6月份的109件、7月份的82件、8月份的63件有进一步减少。用户申诉保持持续下降趋势，反映了移动信息服务市场状况确有进一步好转。

    从被用户申诉的移动信息服务资费和收费违规行为上看，原来问题突出的直接强行订制、利用脚本技术模拟订制的行为已成为零星个案，虚假诱导性移动信息也有所减少。重点规范对象从强行订制转向诱导订制、未明示资费标准等方面。

从媒体反映上看，关于移动信息服务业务资费和收费违规行为的报道已有明显减少，对专项活动的正面报道开始增多。而移动信息服务企业利用广播、电视、报纸和互联网等媒体参与的短信业务进行宣传和推广时基本能明示资费标准。

 

四川管局以处理用户投诉为契机

大力推进全省移动信息治理和规范工作

日前，四川管局收到信息产业部批转的成都用户李承来信,信中反映了SP乱收费、侵犯用户权益的问题。接到李承用户的投诉后，四川管局立即责成相关运营企业在规定的时限内对用户申诉反映的问题进行调查处理。在省电信用户申诉受理中心协调下,涉及的运营企业与信息服务业务经营者多次与用户联系, 并主动上门道歉，对误收的信息费进行了“双倍返还”,取得了用户谅解。同时，相关运营企业与信息服务业务经营者还作了深刻反省，研究制订了整改方案，提出了具体整改措施，并对相关责任人进行了严肃处罚。

针对用户反映的问题, 四川管局站在维护行业稳定与发展的高度，在积极、妥善做好用户申诉受理工作的同时，按照“谁主管谁负责，谁经营谁负责，谁接入谁负责”的原则，敦促企业加强内部管理、规范业务处理流程、完善客户服务机制，培育“依法经营，诚信服务”的经营观念，并通过与全省的信息服务业务经营者签订《信息安全责任书》、开展服务规范培训等手段切实强化对SP企业的管理和约束力度,深入推进全省移动信息治理和规范工作。

对被申诉的企业，四川管局将在专项检查阶段组织相关单位进行重点抽查,惩治一批严重侵害消费者利益和屡次资费违规的sp企业,以确保整改措施贯彻落实到位，专项活动取得实效。

 

 

报：部领导

送：专项活动领导小组成员单位

发：各省、自治区、直辖市通信管理局