治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动开展以来，各相关基础电信企业积极行动，深抓落实，开展了各具特点的自查自纠工作，取得了初步效果。据不完全统计，各相关基础电信企业通过自查自纠，累计处理了违规SP企业453家，此举有力打击了SP企业恶意侵犯用户权益的违规行为，威慑作用明显，SP企业经营已日趋规范，专项活动取得了良好的开局。

    中国移动在专项活动开展中，根据本企业的业务特点，采取了一系列有效措施，确保自查自纠工作取得实效。一是严格规范梦网短信按条定制类业务。为防止SP利用定制业务进行短信欺诈，原则上除严格符合按条定制业务特征而且难以通过点播或包月方式替代的业务外，其余一律转为按条点播或包月定制业务。二是进一步细化对SP资费明示的要求。对SP在与电视、广播等媒体开展互动业务时的资费标识、字体、颜色等进行了明确规定。三是开展业务资料和异常订购关系核查和清理。在自查自纠期间，对所有存量订购关系全面开展异常订购关系核查和清理工作，对异常订购关系，要求SP及时主动退订并暂停业务。四是着力保障客户服务质量，有效解决客户投诉。要求SP在受理用户投诉或举报时，必须保障客服电话的接通率，对所有投诉要严格按照时限要求解决并答复用户，妥善解决用户反映的实际情况，充分维护用户的合法权益。五是完善移动梦网上线业务的监测机制。确定拨测监控重点，建立两级拨测团队，对所有业务进行监控拨测。六是加强热点资费问题的管理。七是开展“业务先体验，使用更放心”活动 。通过以上措施的采取，中国移动有效推进了专项活动的开展，用户对梦网的投诉持续下降，治理效果逐步显现。

    中国联通在自查自纠工作中，从业务宣传推广、定制、收费、服务、长效机制的建立等六个环节入手，有针对性的开展工作。通过对现有业务模式及流程的全面梳理，发现薄弱环节，狠抓落实；对合作SP进行全面检查，对发现的诱导定制、垃圾短信群发、WAP浏览绑定、网站代收费等违规问题，采取了有针对性的措施进行治理；为解决联通在信业务的诱惑定制，出台了取消按条定制业务的实施方案；为提高SP企业的守法经营诚信服务意识，从源头上遏止违规行为的产生，在活动开展期间还对合作SP企业进行了守法经营培训；为进一步畅通用户投诉渠道，优化了客户投诉受理流程，增设了不良信息社会监督举报电话。通过针对性的治理，有效遏止了SP违规行为的发生，进一步保护了消费者的合法权益。

    中国电信重点对短信服务中存在的虚假宣传、价格欺诈、诱导消费、强行定制等侵害消费者权益的违规行为开展了有针对性的自查工作。对业务资费和收费方面存在的问题，要求SP企业在业务推广和用户定制时必须对用户进行严格的信息明示，将按条定制全部转化为包月类和点播类，同时统一管理平台下发SP定制业务成功回复语标准。在业务促销方面，突出对促销与推广活动中免费试用转收费的业务环节进行规范，严格限制短信群发的促销手段。对业务强行定制问题，在完善短信业务管理平台的基础上，建立SP信用积分考核体制，加强对SP的管理。对反向定制、业务退定和客服服务方面中国电信也都采取了有针对性的整改和管理措施。通过自查自纠工作的开展，中国电信进一步严格了短信业务管理制度和业务管理流程，结合技术监管手段的完善，从源头上杜绝短信服务资费和收费的欺诈行为。

    中国网通在对所有合作SP的资质进行审核的基础上，针对社会反映强烈的热点问题，进行了重点治理。通过自查，共对71家存在违规行为的SP企业进行了通报、暂停业务、暂停结算、停止合作等处理。在开展自查工作的同时，网通公司还抓紧制定完善管理办法，修订了《中国网通语音综合信息和小灵通短消息增值业务管理办法》，引入了诚信考核机制，明确了客服职责。针对虚假宣传，价格欺诈等行为，要求SP企业严格执行《电信服务明码标价规定》保证用户明明白白消费。针对强行定制、反向定制行为，要求SP企业严格实行“二次确认”并对“二次确认”的格式进行了规定。

    中国铁通虽然因经营业务所限与移动信息服务业务关联性相对较小，但对本次专项活动仍给予了高度重视。从部署落实到组织实施，积极参与其中，根据本企业经营特点，将工作重点放在接入服务和代理收费的治理上。对信息服务业务所使用的号码、收费标准、资质及代收费等情况进行了认真检查。同时结合专项活动的开展，还进一步畅通了客户投诉渠道，改进并完善了客户服务流程。为避免业务开展过程中可能出现的虚假宣传诱导消费等违规行为，同时加强了对合作方的管理，以切实保障和维护消费者的合法权益，进一步净化信息服务市场。

 

报：部领导

送：专项活动领导小组成员单位

发：各省、自治区、直辖市通信管理局