按照“治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动”的总体部署,清查摸底和自查自纠阶段(6至8月份)已经基本结束。截止9月8日,辽宁、吉林、内蒙古、山东、河北、甘肃、重庆、四川、福建、江苏、海南、贵州、青海等省(自治区)通信管理局,搜狐等38家移动信息服务企业和中国电信集团公司按照要求上报了自查自纠阶段工作报告。
自专项活动开展以来,据不完全统计,全国已累计处理违规移动信息服务企业727家,其中:各省(市、自治区)通信管理局依法查处274家、各相关基础电信运营企业按照合作约定追究违约责任企业453家。此举严厉地打击了移动信息服务企业恶意侵犯消费者合法权益的违规行为,进一步净化了移动信息服务市场的消费环境。
另据部电信用户申诉受理中心统计资料显示,7月份部电信用户申诉受理中心受理涉及移动信息服务业务的申诉量为618人次,与6月份780人次相比,下降了20.8%,治理成果初步显现。
四川省把解决广大用户反映强烈的移动信息服务业务资费和收费问题作为今年工作的一件大事来抓,自专项活动启动以来,全省通信行业将开门整改的诚恳态度贯穿始终,基本找准了在SP资费和收费行为方面存在的问题,严肃处理了部分违规SP公司。四川移动委托第三方开展了密集拨测,发现了150项违规业务,并对SP企业提交的20多万项异常订购关系全部进行了清理。同时,四川移动还通过流程的优化来解决移动信息服务中部分SP存在的违规问题,保障客户“明明白白消费”。四川联通对本地丽音和全国丽音两项业务存在的SP发送诱惑性、不文明短信内容、诱骗用户回复产生定购关系或拨打产生信息费用等情况进行了整治,对本地133个联通在信定制按条业务进行了清理和规范,对500多个SP管理平台无用户定制的包月业务和300个临时性点播业务进行了清理下线,并对新接入SP的在信业务包月资费设置了上限。同时,针对SP宣传方式中存在的违规行为,制定了“ 四川联通增值业务对外宣传统一规范”。此外,四川联通还设置了在信业务上线SP管理平台、开通用户二次确认定制流程、建立健全了垃圾短信控制机制。四川电信对检查中发现的部分SP企业存在向用户送体验业务,未经用户认可擅自收费问题,以及违规群发、刷号等违规行为进行了整改,开通了快速退订的功能,让短信消费更加透明、业务退订更加方便。四川网通对发现的用户无上行记录,强行收费、欺诈用户,让用户发送短信退定业务,实质是订购业务,欺骗用户上行、重复扣费等问题,以及因管理不善,操作不严谨,群发操作时网关设置错误而造成扣费等情况进行了处理。
山东省专项整治工作开展以来,各相关企业采取有效措施,堵塞管理漏洞,努力从源头上杜绝不良信息传播和信息服务价格欺诈等违规行为,省内电信用户对SP的投诉量明显减少,专项整治工作初见成效:6月份,省电信用户申诉受理中心受理涉及SP违规的申诉共65件,7月份减少到40件,下降23.08%。通过专项治理,各SP企业自觉接受政府部门监督指导、守法经营、加强自律的观念和意识得到了明显增强。
吉林省自2006年6月至7月,省通信管理局组织各相关基础电信企业,对移动信息服务业务的资费和收费行为进行了专项调查,进一步查明了移动信息服务企业在经营过程中存在的虚假宣传、价格欺诈、诱导或欺骗订制、强行扣费以及其他多收费和乱收费行为的具体情况。针对发现的问题,各相关基础电信企业采取了积极有效的措施,通过加强技术监督、规范工作流程、完善管理制度等,进一步加强对SP企业的管理,规范SP企业的资费和收费行为。如吉林省通信公司要求所有SP企业从10个方面进行自查自纠;针对业务、资费宣传问题,建立了SP企业在公众媒体进行业务推广宣传实行审批备案制度,对通过小灵通群发进行业务宣传的推广实行集中管理;对本企业出台的管理制度、工作流程和操作标准进行了整理,查找遗漏;为方便用户投诉,要求企业必须使用“800”或“4006”电话做客服热线,要求SP企业48小时内妥善解决用户投诉。
甘肃省首先成立了由省管理局、省消协、省互联网协会、电信用户委员会和相关电信企业组成的调查摸底工作组,对移动信息服务业务资费和收费行为进行了调查摸底,并在此基础上提出了“督促企业完善管理机制,提升技术监控能力”及“建立联动机制,严厉查处违规行为”等五大举措指导做好自查自纠工作,各相关基础电信运营企业结合实际开展自查自纠,并就查出的问题,采取相应措施加强对SP的管理和考核。
河北省要求省内相关基础电信运营企业成立省、市两级专项治理工作机构,确保活动扎实有效地开展。并明确要求各相关企业在自查自纠过程中,重点对移动信息服务业务在资费和收费方面存在的主要问题和具体形式逐项制定治理措施。活动领导小组在深入相关基础电信企业对自查自纠工作进行督导的同时,与企业的相关部门就短信服务的管理权限和技术手段等进行深入探讨,有针对性地对SP企业提出明确要求,使得对SP企业违规行为的处理更快捷有效,进一步强化了打击力度。活动开展中,河北管局还以用户申诉为切入点,对发现的10家违规SP企业进行了全省通报,并予以警告