山西管局抓住用户申诉处理公告和接入电信企业整治考核两个切入点，确立“三不判别三要处理”工作原则（不判别用户有理由还是无理由申诉、是电信企业责任还是SP责任、是管理原因还是技术原因，都要对涉及企业进行处理），经过近两个月的大力整顿，取得初步收获。

    一是领导重视，整治工作全面铺开。6月2日，召开了由省消费者协会、行业协会、互联网协会、基础电信企业、SP企业以及社会各界新闻媒体近200人参加的专项活动动员大会暨新闻通报会。提出了加强四项工作、建立四个机制的工作思路。组织电信企业和SP企业签定了规范移动信息服务业务资费和收费行为承诺书和倡议书，在省局网站开辟了专项活动专栏，汇编工作简报14期。

    二是建章立制，解决群众反映问题。建立了“十日一通报、一月一考核、滚动计分值、年终总评价”的考核体系。截至7月26日，针对受理的162件用户申诉，对其中经查证核实的43起典型案例涉及的违规企业先后召开了四次专项活动违规情况通报会，1家企业停止其违规代收费，2家给予经济处罚，4家受到黄牌警告，责令35家企业整改，通报批评85家。目前，从省局跟踪回访用户看，以上涉及企业均对用户申诉作出了赔情道歉、退款、双倍返还、屏蔽网站等妥善处理。

    三是调查研究，提出七大监管热点。省局分管局领导和处室多次召开SP企业座谈会，深入22家企业调研，提出了存在的七大问题：一是“一点接入、覆盖全网”的SP企业违规情况严重。二是有些SP企业购买SIM卡，通过群发器绑定等非法手段向用户发送大量诱导信息。三是运营企业把SP企业的收入考核作为重点。四是各运营企业监测平台对包月类短信息服务订制未按照信息产业部要求进行二次确认。五是电信企业和SP企业是利益共同体，形成联盟共同侵害消费者合法权益。六是消费不够理性，一时冲动掉入消费陷阱。七是运营企业监测平台存在某些漏洞。

    四是发出预警，提醒用户明白消费。在省内各新闻媒体提醒电信用户注意短信消费陷阱三招：收到由不熟悉电话号码或者非普通电话号码发来的短信，提高警惕，不要轻易回复，谨防受骗上当；收到诱导短信（特别是带有PUSH点击程序），应谨慎打开不要回复，以免掉入短信消费陷阱；不明示资费短信不要选择使用。

    五是各方联动，有效遏制违规行为。专项整治活动开展以来，引起了电信企业和SP企业的高度重视，引起了社会和用户的极大反响，引起了省内多家新闻媒体的极大关注。电信企业的经营意识不断提高，个别企业损害公众形象、过分追求效绩指标的行为得到明显转变。同时，《山西晚报》、《山西电视台》、《生活晨报》等16家媒体先后26次对专项活动进行了新闻报道，SP企业的违规行为受到了全社会的舆论鞭鞑。

    2006年6月28日，湖北省通信管理局组织武汉市部分政协委员召开座谈会，征求政协委员对当前短信服务的意见和建议。政协委员在发言中就解决短信服务中存在的问题提出了以下建议：一是进一步建立健全法律法规，使政府监管和企业经营都有法可依；二是抬高短信业务市场的准入门槛，加强对短信业务经营企业市场表现行为的评估；三是是适当增加监管部门的人员编制和经费，加大直接监管的力度；四是加大执法力度，提高行政处罚的标准，提高企业的违规成本；五是完善投诉服务流程，加强客服人员的培训；六是完善社会监督机制。

山东:对26家违规经营的SP企业通报批评

    近期，山东省通信管理局对存在违规经营行为的26家移动信息服务业务经营单位进行了通报批评。这26家单位中，有的存在强行为用户定制信息行为，有的存在诱导用户消费行为，还有的存在反向订制行为，上述违规行为损害了企业、行业和政府形象，侵害了消费者的合法权益。对上述单位，管局要求相关电信运营企业要进一步加强管理，杜绝违规行为的再次发生；对问题严重、屡教不改的SP企业，山东省通信管理局将依照有关规定严肃处理。

吉林:多措并举  规范移动信息服务市场

    2006年7月6日，吉林管局组织召开了全省整治移动信息服务业务资费和收费行为专项活动启动大会。会上，由吉林省通信企业协会牵头，吉林省通信公司、吉林移动通信公司、联通吉林分公司就规范移动信息服务活动共同发出倡议，省内130余家移动信息服务企业就杜绝虚假宣传、价格欺诈、诱导或诱骗订制信息、强行扣费、收费欠透明等不规范经营行为、确保用户明明白白消费向社会郑重作出承诺，并签署了承诺书。为确保专项活动取得实效，吉林管局还提出将通过强化组织领导、畅通用户举报与信息沟通渠道及建立关联考核机制等多项措施并举，以切实解决群众关心关注的移动信息服务热点问题，维护消费者合法权益。

江苏:重点查处整治三种违规行为

    江苏省通信管理局将专项活动分为自查自纠、专项检查和通报总结三个阶段，并提出重点查处整治三种违规行为：一是无经营许可证或持部证未在管局备案即擅自开展经营活动的违规行为；二是在业务订制中存在的各种未严格实行“二次确认”的强行、诱导、反向订制违规行为，要求在7月31日前完成整改工作；三是明码标价不规范、虚假宣传等各种价格欺诈违规行为。一经发现上述违规行为，管局将责令相关基础电信运营企业立即停止为其提供接入、结算和代收费服务，同时根据相关规定，对其实施行政处罚。

重庆：精心组织  重拳出击

对62家移动信息服务企业发出责令改正通知书

    近日，重庆管局在引导全行业郑重发出“依法经营诚信服务”倡议的基础上，重点调取了电信用户的投诉记录，检查基础电信运营企业对电信用户投诉的处理结果，并对存在明码标价不规范、虚假宣传、诱导消费、强行订制、反向订制、取消困难等违规行为的62家移动信息服务企业（涉及40家全网移动信息服务企业，22家重庆本地移动信息服务企业）进行了案件调查，在认定其违规事实的基础下，重庆管局经过研究，决定对62家移动信息服务企业发出责令改正通知书。并将在整个专项活动期间对这62家移动信息服务企业进行重点拨测和监督。

    责令改正通知书发出后，治理效果明显，进一步起到了警示和惩治移动信息服务企业违规经营行为，倡导和培育了“依法经营，诚信服务”行业风尚的作用。

 

 

 

报：部领导。

送：专项活动领导小组成员单位。