信息产业部召开全国电视电话会议部署治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动
（简报第二期）
2006年5月26日，信息产业部召开了全国电视电话会议，部署治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动。部清算司王占甫司长、中国消费者协会武高汉副秘书长、中国通信企业协会张春林秘书长出席会议并讲话，部相关司局、中国互联网协会和电信用户申诉受理中心的有关负责同志在北京主会场参加了会议，各省、自治区、直辖市通信管理局主要领导以及地方消费者协会有关负责同志在各地分会场参加了此次会议。具体情况如下：
信息产业部清算司王占甫司长就此次专项活动进行了宣贯和部署，希望大家统一思想，明确工作目标和任务，抓出实效，逐步建立和完善电信资费监管的长效机制，净化移动信息服务市场的消费环境，切实保护消费者的合法权益，并重点强调了以下几点意见：
一是要充分认识到此次专项活动的重要性和必要性。近几年来，移动信息服务发展的主流是好的，但仍有部分企业置国家法律法规和相关管理规定于不顾，恶意侵犯消费者的合法权益，电信用户、舆论媒体、两会代表等意见强烈，已成为电信业的突出问题。各通信管理局要高度重视此次活动，从构建社会主义和谐社会的高度出发，认识到移动信息服务业务收费问题的严重性，立即采取措施，加强监管，予以严厉打击，彻底根治这个突出问题。
二是要明确此次专项活动的指导思想和工作目标。我们要将开展此次专项活动与践行社会主义荣辱观活动结合起来，要“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，坚持科学发展观，树立“监管为民，执政为民”的工作理念。通过开展此次专项活动，要严厉打击恶意侵犯消费者合法权益的价格违规行为，研究和完善综合治理的措施，净化移动信息服务市场的消费环境，倡导“依法经营、诚信服务”的行业风尚，形成政府监管、企业自律、社会监督的电信资费监管长效机制，切实保护消费者的合法权益，促进移动信息服务业务的健康、持续发展。
三是要建立领导责任制，确保各项工作的落实。我部专门成立了专项活动领导小组，由奚国华副部长任组长，部内相关司局、通信企业协会、互联网协会、以及部分基础电信企业的负责同志任小组成员，并邀请中国消费者协会武高汉副秘书长参加领导小组。各通信管理局也要成立相应的领导机构，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，要切实负起责任，形成一级抓一级，一级带一级、层层抓落实的工作格局。
四是要抓住重点，做好各项工作。这次专项活动中，我们将从业务宣传、订制流程、收费环节、用户投诉等环节着手，重点整治虚假宣传、价格欺诈、诱导或欺骗用户消费、强行订制并扣费等严重侵犯消费者合法权益的经营行为。专项活动的工作具体分为四个阶段，分别是：（1）摸清现有情况，做好自查自纠工作。（2）研究并完善政策，全面深入贯彻。（3）组织专项检查工作。（4）通报总结阶段。
五是要加强宣传工作，畅通用户举报渠道。各通信管理局要充分利用多种形式，公开报道开展此次专项活动的消息，广泛宣传各项法律法规政策，将电信资费政策和信息传递给群众，增强资费政策的透明度。要及时通报工作进展，披露SP违规行为的表现形式，曝光典型案例。要引导各电信企业公开发布响应书和倡议书，响应政府号召；主要SP企业还可以在企业协会的组织下，签署自律公约，承诺依法经营、诚信服务。总之，我们就是要发挥各方力量，充分利用现有资源，加强宣传，发挥正确的舆论导向作用，共同营造良好的舆论氛围。
中国消费者协会武高汉副秘书长对信息产业部开展此次专项活动表示支持和赞赏，但同时也指出了电信业在发展中存在的一些问题，并有针对性的提出了几点建议：一是电信企业要加强规范，切实保护消费者的知情权、选择权和公平交易权；二是要双管齐下，坚持事前教育和事后监管并重的原则；三是要引进消费者监督机制，降低监管成本，创造良好的消费环境；四是为支持此次专项活动，中国消费者协会和各地方消费者协会将通过召开研讨会的方式听取消费者的意见，并将有关信息及时反馈给政府主管部门，供政府部门参考决策。
中国通信企业协会张春林秘书长就中国通信企业协会以及各省、区、市通信行业（企业）协会配合、协助部里开展此次专项活动，切实发挥好支撑作用，提出了几点意见：一是要领导重视，组织落实，建立政府主管部门和通信企业之间的桥梁与纽带；二是要精心组织实施，为政府做好支撑,将各项工作落在实处；三是要发挥行业自律作用，为企业做好服务；四是要协助政府主管部门建立移动信息服务业务资费和收费行为治理的长效机制。
会议要求：一是各地要成立相应的专项活动领导机构，结合当地的实际情况制订具体的实施方案，并于2006年6月10日前将有关情况保送部专项活动领导小组办公室；二是要切实查处一批侵害消费者利益的违规企业，利用社会媒体对外曝光；三是要加强沟通和配合，做到政企联动，上下联动，政府与消协、企协联动，交流好的思路和经验，做到资源共享。
