中国通信企业协会副会长兼秘书长 郝为民

　　关于电信强国战略。电信强国可以用一个三轴图表示，X轴是“数量”，代表国家电信网的数量，包括网络规模、用户数量、行业产值、产业价值链的长短、市场占有率、旗舰企业的数量等；Y轴是“质量”，包括采用的先进技术、先进技术的占有量和良好的服务水平；业务的多样性、多样化程度；电信业务质量和合理的资费价格等项指标；Z轴是“安全和政策环境”，是指整个国家电信网的安全与可靠及良好的市场环境。

　　通信网是国家重要的基础设施，要实现电信强国目标，只有数量和质量是不够的，还必须要有安全。有了X、Y轴，只能说是大，应具备强大的抗干扰、抗风险的能力，有良好的政策和市场环境，才能算是强。

　　随着社会信息化程度的不断提高，人们对信息的依赖性越来越大，通信对社会的稳定影响性也越来越大。比如前几年的日本北部地区大地震，当时日本的电视台播出这条消息一分钟后，因为话务量太集中，就导致通信系统出现严重阻塞。所以说网络的安全性特别重要。要建设电信强国，就必须正确处理好X、Y、Z的关系，这牵涉到国家、企业、用户之间的利益协调，确保网络安全可靠就需要有一定投入。Z轴问题的解决需要国家、政府切实“管”起来，综合运用法律、行政、经济和技术的手段来协调与解决。很多情况下，这可能与企业的利益有矛盾，因为需要它做很多额外的工作。有时安全、可靠、灵活的网络往往与企业和消费者的近期利益不一致，但长远来看，是相一致的。全球化程度越高，Z轴的意义越重要。因此，国家要宏观规划好X轴、Y轴、Z轴三维指标的比例，使之均衡发展，才是真正的电信强国。

　　做强电信业，还必须要有几个旗舰企业。强企和强国有不同之处，一个强企除了有数量（X）和质量（Y）的强势以外，还应有很强的核心竞争力，保证企业能实现可持续发展。
　
　　关于下一代网络。下一代网络的两个基本特点是宽带化和移动化。因为人的活动一般分为两大类：一是活动状态，活动状态包括行走、坐车、出差等；二是相对静止状态，相对静止状态包括在家中、办公室、学校等。凡是静止需要的，固网可充分发挥作用，静止时人们需要即时获得和处理多种类型的大量信息，这就需要大量的带宽；凡是在行动中需要的，移动通信可充分发挥作用，这时人们需要的是在任何时间、任何地点获得无缝隙的服务。

　　因此，经营固网就要求有最快的速度、最大的信息量、最大的宽带。固网的优势是宽带，特别是最后一公里要经营好，同时可以兼顾经营一些移动业务，如小灵通和无线局域网等。移动的优势是无缝隙服务，在带宽方面也可以有所表现。形象地说，固网通信是以带宽为主，捎带移动；移动通信是以无缝隙为主，捎带带宽。

　　对于固网而言，竞争主要集中在接入网上，谁能最经济地提供大量宽带，谁就能最终赢得市场。固网通信的竞争对手从长远来看，不是移动通信，它们不是同质竞争，应该是合作共赢的伙伴；固网通信的根本竞争对手从长远来看，应该是有线电视、电力线和一部分卫星接入，即固网中所谓的3.5个竞争对手。因此说，竞争的焦点对固网来说，就是能够最早、最科学、最便宜地把带宽铺到老百姓家里，使家庭和办公室成为电信网上的一个“节点”，而不只是一个简单的终端。笔者认为，移动技术再发展也很难竞争过光纤的带宽。现在一些通信公司开发的“家庭网络”、“办公室网络”应是很有发展前景。而对移动通信来说，就是要提供给人们在活动中需要的东西，如讲话，上网浏览，流媒体，甚至常用的钥匙、身份认证、VISA等功能。当然，这些功能不是移动公司一家可以做的，移动公司应成为一个平台。因此，移动通信要解决的关键问题是要往横向发展、其功能一定要多样化。将来的手机不仅仅只是通话工具，还应该是个人信息平台。凡是人们在活动当中需要的东西，手机将来都能帮着处理。

　　关于运营企业“走出去”。从世界一些大的运营企业情况看，“走出去”是他们做大做强的重要手段。运营企业在资本“走出去”的过程中，有一个市场在前的问题。企业“走出去”一般有三个模式：政府行为为主（政策支持，政府贷款等）；企业参与，政府协调；企业通过资本合作全面参与。

　　企业“走出去”一般可以考虑有七个步骤：一是在国外市场开展咨询服务，利用各种机会展览、展示企业形象，让对方了解自己。这是一个长期的投入过程，不能立竿见影，但需要去开拓。二是国际间人员的交流培训。在国外，大企业提供国际培训时发生的费用计入企业的运营成本，政府对这部分费用减免税，因而企业积极性较高。三是开拓市场。企业在开拓市场的过程中，首先要培养潜在客户，培养市场，然后才是资本输出。资本走出去的时候，要先花钱，才能挣钱。四是利用技术、专利等知识产权进行跨国合作。知识产权也是资本输出的一种表现形式。五是合作生产、合作经营。通过参股等，参与国外企业经营，双方共同生产产品。六是独资生产。将当地资本和生产要素相结合，在国外独立完成生产经营。七是通过国际股市参股国外企业。

　　这七种方式逐步由小到大，由简到繁，结果是利益共赢。我国企业在资本“走出去”的过程中，首先还要以国内市场为主，国内国外市场并重。要保证本土市场不能丢，这是发展的根本。然后再适度打出去，协调好国内市场和国外市场的相互关系。此外，电信运营企业以并购的形式进行海外直接投资也将成为其“走出去”的优先选择。从目前国内外电信业直接投资的案例来看，以股权并购和资产并购的形式进行的直接投资占有很大比重，这种形式既可以有效地减少投资风险，又可以迅速实现进入海外市场的目标。

　　“走出去”是实现中国由电信大国迈向电信强国战略目标的重要一步。有些企业提出“业务延伸，网络延伸，服务延伸”，这是符合通信运营业特点的，在“走出去”过程中应是着力要做好的重要方面。从当前情况看，通信制造企业在“走出去”方面起步早，已经取得一定成绩，而电信运营企业还处于起步阶段，今后运营企业与制造企业应携手共同开拓海外市场。

　　关于电信业资本运作。深层次来看，资本问题与企业安全息息相关，企业在这个问题上应慎重。很多成功的企业不一定上市，欧洲就有几个很大的电信企业没有上市。市场经济不完全是“上市经济”，上市经济在某种程度上是一条“不归路”，因为上市后市场会很规范，企业经营者对企业的控制力可能相对削弱。同时，上市后企业经营者要对资本负责，为出资者谋利，其中“度”的把握就显得非常重要。

　　从企业安全发展的角度考虑，应处理好眼前利益与长远利益之间的关系。对企业中上市资产占企业总资产的比例要有一个适度的安排，使上市既有利于建立有效的产权结构和法人治理结构，发挥激励与约束作用，激发企业活力，又要保障企业按照本国的利益和企业的长远利益向前走。上市的企业还要对国家的产业安全负责任。

　　有时资本与用户之间有矛盾。出资方和收益方之间是两张皮，利益诉求点很难一致。有国际资本介入的企业，在开拓国际市场时，可能会受到种种阻挠。求利的国际资本并不希望用自己的钱把外国企业引到本国地盘上参与竞争。

　　天下没有免费的午餐。我国企业在整体改制上市后，利润来源仍然在国内。不同的是，它在本土市场赚取的利润却依据出资方来源进行了国际性分配。资本和市场的力量很大，我国上市企业应该谨慎。

　　在市场经济条件下，我国电信企业在处理资本与企业运营的关系时要注意三个问题：一是投资与上市的关系；二是网络建设问题；三是网络运营问题。上市是一种“赌博”，需要从用户那里收取费用，然后分期支付，一旦用户在市场中用脚投票时，电信企业的资金链就会发生断裂。资本可以抽逃，而电信公司却跑不了。因此，电信企业对待资本一定要冷静。

　　相对于具有很大投机性的投资者而言，消费者和用户才是运营企业最稳定的客户，因而电信企业如果想获得良性投资，应该将其用户变成“股东”，这是一种“放水养鱼”的模式。国际资本用钱换取的是电信企业的收益，而消费者给予电信企业的则是真正的收益和市场。所以，电信企业可以考虑适当地把用户变成股东，将股东与用户、运营商的收益结合起来。我国电信市场已有近7亿用户，这个庞大而稳定的市场可以帮助电信企业避免国际市场风险。从这个意义而言，用户不应该仅仅是上帝，还应成为股东和投资人。－转自信息产业部《信息产业情况通报》（第44期）