这次会议，主要是为大家提供交流、沟通的机会，能够使各方面对协会工作有进一步的理解和支持，为我们做好今后的工作创造条件。下面，我就协会工作谈几点意见：

　　中国通信企业协会成立十年来，经历了政府机构改革和电信体制改革以及协会自身发展的变化。协会由过去政府直接管理的部门到分离独立出来，逐步走上“三自”的社团法人，从承担政府赋予的任务变为独自安排工作，接受政府指导的中介服务机构。在政府机构改革之后，随着政府职能的转变，部分职能逐步转移到协会，国家也强调要强化协会等中介机构的职能。但目前政府职能的转变尚有一个过程，全国各类协会大多处于发展阶段。中国通信企业协会的各项工作也正在完善和加强，在部下发《关于理顺和加强通信行业（企业）协会工作的通知》后，各地通信行业（企业）协会已有20个省、区、市陆续成立并开展工作，并取得了一定的成效。一年来我们举办了以企业为主体的企业高层论坛、国际合作研讨会、专题研讨会及组团赴台、港考察交流，参加了反倾销调查，与通信运营企业集团联合组织征文等较大的活动。一些省、市通信行业协会还组织企业签定了《自律公约》，约束通信企业不正当竞争，促进了企业健康发展。

　　协会的会员单位目前批准的已超过450家，还有不少企业提出了申请正待审批。这些工作的开展都是企协在部机关有关司局的支持下所取得的成果。但这些成绩和成立协会的宗旨和应该起的作用相比，仍有不少差距。这表现在：

　　（一）政府职能转变尚待完善，协会还很难独立运作，还需要政府的不断推动和支持。协会是由企业自愿组成的社团组织，应服务于企业，是企业利益的代表者，企业也应关心它、支持它。协会应围绕企业关心的问题，在政府相关部门指导下开展或参与一些工作。如：企业服务质量的评比检查；纠纷问题的协调解决；恶性竞争的预防、制止、仲裁等工作，协会都可以积极参与，但目前然仍由政府直接管，协会无法发挥作用，致使企业对协会期望值降低。形成政府机构工作繁重，而协会有劲使不上。因此，在新的形势下，企协还是要争取政府的支持，扶持协会发展，促进协会工作。普遍服务是企业的义务，也关系到大西北等边远地区通信的发展，但为什么迟迟未能出台合理的解决方案？我想如果协会也能参与组织调研提出一个政策性的建议是完全可能的，也对工作是有促进的。另外，在市场秩序不规范、无序竞争中，有的企业压低别人，抬高自己。对此，应该有部门出来说公道话予以制止，而政府部门出面显得太具体、太微观，也管不过来。如果授权协会协调解决，也许效果会更好一些。还有，协会想搞一些活动如开展行业的企业管理创新成果的评比表彰、QC小组评比等，目前还都需要部下文或得到部的同意方能顺利开展。企协一些工作也还需要部内司局的委托才能进行。而目前，各省市的通信行业（企业）协会则多数是挂靠在通信管理局，这样就可以更有权威性地开展一些行业管理工作，二是经费也可以得到保证，弊端是难以更好地代表企业的利益与政府沟通。但我们认为，只要工作做的好，还是利大于弊，有利于行业管理和企业的发展。

　　（二）协会的主项工作被社会上各类机构竞争分流，主体地位不强。在企业服务质量评比工作中，协会具有公正性、权威性，被社会认可。中国通信企协曾连续开展几年，效果很好。但近年来，一些企业找一些不熟悉通信企业的咨询机构做，主管部门也指定一些社会机构做，大家都争做这项工作，企协也就失去了机会和条件。企业间专业技术交流、管理经验交流、开展高层论坛是协会主要任务之一。但目前什么单位都在办，学术研究机构在办，杂志社在办，报社在办，研究所在办，协会在办，学会在办，还有政府部门也在办，结果造成专题相近，参与者相同，企业负担加重，参与积极性下降，效果很不好。因此，这项工作也较难形成协会的主要工作。办刊也是协会的主要任务之一，但目前雷同的刊物太多，出版社、报社，研究所，学会，协会都办，使得文稿相近，广告来源困难，刊物出版销售不畅，不少刊物出现亏损。

　　（三）协会“三自”十分困难。协会的存在要靠活动，活动要有经费作基础，目前创收途径受阻，会费收入偏低，协会自立难以为计。以往开展调研，由部下达课题，拨付经费，现在部里无力支付，也不下课题，企业站在局部地位，较难提出全局性的课题，因此调研活动的开展也有一定难度。各省市协会的状况，因地区而有所不同，有的开展比较好，有企业支持，费用也有保证，管局也支持，并能委托一些任务，相当于政府职能的延伸，但也有个别协会步履艰难，作用发挥不够明显。
　　
　　综上所述，协会虽已发挥了一定的作用，但还远远不够。我认为目前协会所处的状况是国家体制改革过程中出现的问题和暂时困难，随着改革的深化和到位，国家正大力倡导政府职能转变，强化中介机构协会的职能，十六届三中全会的决定中也强调了加强协会的作用。所以大环境对协会有利，虽说困难不少但前景光明。多年来的企协工作已摸索出了一些经验，也做出了一些成绩，因此，企协工作大有可为。

　　在当前形势下如何做好协会工作，我讲三点想法：
　　
　　（一） 充分发挥桥梁纽带作用，努力服务于企业。企协要广泛深入联系通信企业，特别是中小企业，了解其现状，困难和要求，经常组织企业间相互交流，从而一方面贯彻国家的方针、政策，一方面了解企业的呼声和建议，代表企业利益向政府建言献策，并积极协助决策，逐步改变企协只是政府职能延伸的状况，真正做到代表企业形象，维护企业利益，协调好企业出现的矛盾和问题，维护通信市场的公平竞争与合作，确保正常的通信秩序。

　　(二)发挥协会的组织作用，开展行业自律工作。要深入了解企业发展中的问题，对恶性竞争要在主管部门或企业的委托下积极进行协调、干预，并引导企业建立行业自律公约，以约束企业的不良行为。目前，湖南、湖北、江苏、上海等地行业协会都已开展这项工作，起到了示范作用。企协工作的重点之一就是要抓好行业自律，要树立企业对协会的信任。

　　（三）组织好行业中各企业及国际间的交流工作。最近看到报导天津通信管理局不以服务能力为标准而以服务质量为前提开展优化服务，效果很好，经验也很好。要组织企业领导人之间的交流座谈，总结交流新技术应用经验，谈问题、谈经验、谈要求，加大企协企业家工作委员会的工作力度，办好刊物，办好论坛，通过交流，形成一致意见和建议向有关方面反映。

　　（四）要努力搞好协会的自身建设，提高人员素质，适应协会工作的要求。

在新形势下，要改变观念，改变思维方式，改进工作方式，充分发挥桥梁纽带作用。要积极主动向政府主管部门反映企业的愿望和要求，提出对政府工作的建议；要引导企业建立行业自律，促进企业健康发展；要组织学习交流，提高企业管理水平；加强自身建设，主动创新，勇于探索。协会的工作内容和工作方式，要适应市场、适应企业，注重实效，赢得企业的理解和支持，当然这些工作都要在部省通信主管部门的指导和支持下开展。在此，向支持企协工作的各相关部门表示感谢，希望继续得到支持。以上是我的一点想法，供大家参考，望大家在会上积极发言，集思广益，提出好建议，好思路，把会议开好。

（二00三年十月二十九日）