一、两年来协会工作的简要回顾
中国通信企业协会更名后的两年是全国通信行业深化改革的重要时期，为适应通信体制改革的需要，企协主要开展了以下工作：
（一） 逐步转变协会职能，发挥桥梁纽带作用
中国邮电企业管理协会于2001年5月更名为中国通信企业协会，标志着协会性质由传统的面向邮电企业的管理型社团组织，开始向面向全行业的服务型社会中介组织转变。根据行业主管部门——信息产业部的规定，中国通信企业协会随着政府职能的转变，①应发挥自律、协调、监督和维护企业合法权益的职能；②协助政府部门加强行业管理的职能；③为企业服务的职能。
为适应工作任务的变化，中国通信企业协会在思想上、组织上、职能上实行转变，不断加强自身建设。两年来，协会在向“通信行业自律、中介服务型”的转变方面作了积极的努力和探索，积累了一些经验。协会已经逐步成为在经济上独立的社团法人，机构设置、人员管理、工作关系已基本理顺，为协会今后工作的进一步开展、发挥好桥梁纽带作用奠定了基础。
（二） 协助政府主管部门，开展行业自律工作
随着电信体制改革的不断深入，竞争日益激烈，市场上出现了不同程度互联互通不畅和价格战问题。2002年协会受信息产业部电信管理局委托，主办了“电信服务企业自律和政府监管研讨会”，全国各通信运营集团领导，各省区市通信管理局和通信运营企业领导及有关专家、学者200多人参加了研讨。张春江副部长出席了会议并讲话。大会以“服务是电信企业永恒的主题”为主要内容进行了研讨。会议在业界产生了很好的效果，推动了全通信行业自律的深入开展。上海、江苏、湖南、辽宁、湖北、贵州等省市在通信行业（企业）协会的倡议下，经各电信运营企业共同协商，签订了《电信行业自律公约》，对推动行业自律起到了积极作用，受到企业的拥护。
（三）坚持面向通信企业、为企业服务的宗旨，开展多种形式业务活动
1、适应通信企业需要，组织、协办多种研讨会、电信展览，组织代表团赴境外参观考察等交流活动。2001年9月协会与IBC亚洲有限公司在北京联合举办了首届中国国际TD－SCDMA高级研讨会。同年9月与首信集团共同组织企业发展研讨会，邀请朱高峰院士、国务院发展中心和电信专家就首信集团发展方向进行研讨，提出了建议。2003年分别协办英国GDS、德国汉诺威通信市场研讨会、展览会，先后召开了两次“中国通信天线应用与发展论坛”。原定今年举行的“中国电信业发展新环境高层论坛”，经过了半年多的筹备，因非典拟改在明年一季度举行。2002年11月经信息产业部批准，组团赴台出席“2002年两岸行动智慧产业高峰论坛.”和“2002年两岸电信交流座谈会”,并考察了台湾中华电信等12个知名企业和电信科研院所；部里有五位司局领导和中国电信、网通、移动、联通、铁通相关的领导以及协会的代表同志参加了“香港第八届亚洲电信论坛”，郝为民团长应邀在会上作了发言，就行业发展、行政监管、中介组织的作用等与相关部门和人员进行了广泛的交流并为双方牵线搭桥，为他们之间的交流创造了条件，打下了基础。协会近两年分别接待了数批台湾电脑同业公会及韩中IT企业交流协会、日本、西班牙等境外团体的来访。
2、积极组织培训工作。2001年协会与中国人民大学培训中心联合举办“MBA”函授班；配合中企联，组织部分会员单位参加“中国加入WTO与世界接轨研讨会”等活动。2002年先后与中国企业联合会培训中心、辽宁省通信企业协会等合作，举办了“资本运营，金融策划，法人治理结构函授培训班”、“ISO9000质量认证审核员培训班”、“质量管理普及教育师资培训班”等，共培训各类人员440人次。通过培训使相关通信企业管理人员提高了管理水平和业务能力，深受企业欢迎。
3、组织评优推荐和成果推广工作。根据国家有关部门的要求，经过组织评审，分别向中国企业联合会、中国企业家协会和中国质量协会推荐了2001年、2002年度 “全国企业管理现代化创新成果”、“中国企业新纪录”、“优秀企业家”、“企业500强”；“全国质量效益型企业”、“全国用户满意企业、全国用户满意服务”、“全国优秀QC小组”等评优奖项，共获全国管理创新成果奖8项（一等奖3项、二等奖5项）、入选中国企业新纪录18项、入选全国优秀质量管理小组124个、受表彰的“全国用户满意企业”17个、“满意服务”38个、“全国优秀QC小组”90个。对于提高通信企业管理水平、改进服务工作起到了积极的推动作用。
2003年3月，组织召开了“2002年通信企业管理现代化创新成果获奖单位（8个）经验交流会”，各大运营集团和获奖单位代表40余人参加了会议。根据国资委的通知，今年的申报工作得到各大运营商的高度重视，移动6/19、联通6/13、电信7/7、网通11/11、邮政2/7、北京通信企协1/1,58份材料中经过推荐出33份，又经专家评审，向中企联推荐十个单位。为了进一步推动通信行业的企业管理现代化创新成果审定发布工作，部领导已批准明年开始看展通信行业的审定发布工作。
4、组织通信企业家联谊活动。连续两年组织了“中外通信企业家迎春联谊会”、“健康与您同在报告会”，“赛贝斯桥牌邀请赛”，通过开展活动增进了了解，沟通了信息，促进了合作，受到企业家欢迎。
5、与通信运营集团联合开展征文活动。从2001年开始先后与中国电信、中国联通、中国移动联合开展以“开拓创新迎接挑战”、“与时俱进，开拓创新，努力创建国际一流综合电信运营企业”、“‘落实服务与业务领先’，争创世界一流通信企业”的征文活动。获奖文章编成论文集分别发到各基层单位，并遴选部分文章在《人民邮电》、《当代通信》报刊杂志上发表。通过征文活动，对动员企业职工，献计献策，关心企业改革，促进企业发展，为企业培养人才、发现人才，营造企业的文化氛围，推动企业文化建设，起到了积极作用。
6、协会各分支机构和专业委员会的组织建设正在积极推进，在已有的两个分会的基础上，增值服务专业委员会去年12月成立、设计施工专业委员会今年7月成立，其他正在积极筹备，增值服务专业委员会开展了两次大的论坛，一次与韩国IT研讨，一次赴韩考察及与HK同业的晚餐活动等；设计施工专业委员会成立后，协助政府开展了相应工作，他们积极发展会员，服务会员单位，扩大影响力；器材分会连续举办“5.17”世界电信日消费者满意产品等活动；邮政分会和有关省市的企业协会也开展了广泛的多项活动。
7、办好协会刊物、网站，为会员提供信息服务。中国通信企协主办的《当代通信》（原名邮电商情）是一个综合性的面向社会发行的刊物，《通信企协简讯》、《通信企业管理参考》是面向协会会员单位和理事的内部发行刊物，均为半月刊。以上刊物及时报导国家行业政策、管理经验、会员活动、协会动态等有关信息，对会员单位免费赠阅、服务。企协网站于2002年7月开通，增加了信息渠道，加快了信息传递，丰富了信息资源，发挥了企协“窗口”作用。
（三） 加强协会组织建设，扩大会员队伍
1、调整、充实了协会领导机构成员。根据通信体制变化和协会工作需要，调整、充实了协会领导机构成员。按照《中国通信企业协会章程》规定，经常务理事会和理事会（通信方式）审议通过，先后三次增补了协会副会长、常务理事和理事，共增补理事55名，其中常务理事12人（其中两人为替换职务），副会长3人（其中1人为替换职务）。充实调整后，副会长13人，常务理事39人，理事208人。增补理事来自：各省区市通信管理局；铁通公司和其他通信企业；信息产业部机关和各分会、专业委员会领导。
2、加强了协会分支机构建设。为适应协会更名后的新形势，根据民政部《社会团体分支机构代表机构登记办法》的有关规定，经常务理事会审议，并经信息产业部同意、民政部批准登记，调整设置七个分支机构即：中国通信企业协会国家邮政分会、通信器材分会、通信设计施工专业委员会、增值服务专业委员会、视讯专业委员会、通信电缆光缆专业委员会、通信企业家工作委员会；已有四个分支机构成立，他们是：国家邮政分会、通信器材分会、增值服务专业委员会、通信设计施工专业委员会。
3、加强了协会秘书处建设。根据工作需要调整了内部机构，现设：办公室、会员工作部、调研联络部、培训部、质量咨询部。加强了协会秘书处制度建设，建立、健全了各项工作制度、财务制度、人事管理制度等，使协会工作有章可循，更加完善，人员素质有所提高。
4、积极推动各省、自治区、直辖市通信行业（企业）协会组建工作。随着我国通信体制的变革，原各省区市邮电企业管理协会的职能也发生了变化，面临新的形势、任务，部分省区市在通信管理局领导和支持下，经当地民政部门批准注册，更名或重新组建通信行业（企业）协会。为推动各省区市通信行业（企业）协会组建工作，我会在调研基础上，经部领导同意，于2002年7月在辽宁兴城召开了部分省市通信行业（企业）协会会长、秘书长座谈会。会议学习了中央关于加强协会工作的有关指示，对通信行业协会地位、作用进行了研讨，交流了协会工作经验。会后，根据代表们讨论的意见，向部领导、部人事司做了专题汇报，提出了理顺协会关系，加强管理，积极组建各省级通信行业（企业）协会的建议。信息产业部十分重视，并专门下发了《关于理顺和加强通信行业（企业）协会工作的通知》（信部人2002385号）。通知对通信行业（企业）协会的性质、职能、领导关系和组建工作都做了相应规定。为贯彻落实信息产业部通知精神，协会积极与部相关司局、省区市通信管理局联系，积极推动通信行业（企业）协会工作。截止目前，已有20个省区市成立了通信行业（企业）协会，其余省区也将陆续成立。我会对各省区市行业（企业）协会给予大力支持，派领导出席成立大会或发贺电表示祝贺，并加强与各省区市行业（企业）协会联系。各省区市通信行业（企业）协会的建立和完善，适应了通信形势发展的需要。
5、积极发展团体会员，做好会员管理和服务工作。企协换届后，面向全国通信运营企业、通信设备制造企业、设计施工企业、物资流通企业和科研出版等企事业单位，积极发展团体会员。截止十月下旬，重新登记和新发展的团体会员由上届80多家增加到450多家。其中：国有企业191家，占42.3％；股份制企业202 家，占 44.7％；合资、独资企业 33 家，占7.3％；其它26 家，占5.7％。已入会会员均颁发了中国通信企业协会团体会员证书。
加强了会员管理和服务工作，制定了会员管理办法，建立会员单位信息库。做好为会员服务工作，充分尊重会员的权利、义务，定期以书面和电话等形式，听取会员的意见。除免费赠阅我会刊物外，在获取信息、培训、参加会议等方面都实行优惠措施。
6、积极参加政府有关部门和中企联，中国企业家联合会和中国质量协会及全国性等社团组织活动，提高协会在业界的知名度和影响力。中国通信企协被中企联评为企联系统先进集体和企业管理现代化创新成果优秀组织奖。根据商务部的邀请，经与通信电缆光缆专业委员会研究后推荐参加反倾销调查组的国内业内专家。
二、关于两会的基本精神
（一）信息产业部于6月27日、28日召开的信息产业部行业协会工作研讨会。会上，民政部及部相关司局领导讲话，相关协会做了大会发言，并就部人事司提出的“信息产业部关于加强信息产业行业协会建设的暂行规定”进行了讨论。民政部社团管理处刘忠祥处长在讲话中强调：
1. 21世纪是公民社会，是多个社团组织存在的社会；
2. 社团是由自然人依法登记组成的，正在草拟中的新的社团条例中将明确在一个地区不再限制排他性的社团组织的存在；
3. 社团工作要做到：①自主意识：不是政府的一个部门也不是政府保护的，不能等靠要；②服务意识：有些社团把自己定义为管理而不是服务，是不对的，社团存在的条件是为成员提供服务；③法制意识：要关心整体的法律环境。
部人事司王跃先副司长在讲话中说到：行业协会和社团在信产部工作中起到应有的作用，国际上用一个国家的行业协会等社团发展情况来做为评价他们的市场化程度的一个标准。信产部所属目前有32个行业协会，其中原邮电部的有6个，共有分支机构130家，专职兼工作人员120多名，做好行业协会工作是加强行业监管的一个重要方面。企业需要行业协会，企业参加了多种行业协会，他们从中可以得到共识、多种服务和信息；政府需要协会，协助政府制定政策，开拓发展环境和行业标准等，并可代表行业与政府对话。相比较美、日、韩等国家的行业协会，我们的行业协会存在的问题主要是：①官办色彩较多，缺乏应有的独立性；②内部机制不健全，运作不规范；③有些协会的宗旨意识不强，不能踏实的为企业服务，未把服务做为“立会之本”；④有些协会活动开展不够，这次有一个复读机协会就被民政部撤销；⑤有些协会的成员结构不尽合理，年龄结构偏大，知识层面老化，企业认同度低，国际贸易及法律方面的基础差，有洋协会抢占中国滩的危险。原因：①认识不到位，有些协会本身也对自己缺乏信心，缺乏应有的了解和认识；②是政府职能转变不到位，习惯于政府干预，部门管企业；③政府的扶持措施不到位，目前协会的发展还离不开政府的推动，所以，协会工作的推动力还主要来自政府。关于加强行业社团管理工作，希望做到：①是继续执行业务主管部门和登记主管部门共同管理的体制；②是推动和加强行业协会的桥梁纽带作用；③是执行协会章程，按照自立、自治、自养的发展方向，加强协会自身建设；④是完成政府委办的事项。根据部内新的分工，行业协会由人事司主管。
部经济运行司周子学司长在会议上就行业协会的发展以及行业与政府的关系讲到如下几方面：
1. 行业协会是非盈利组织，要以服务为宗旨，政府给免税待遇。
2. 行业协会不能有政府官员，但可以有退下来的。
3. 行业协会在某些情况下，与政府不一定都一致，更多是考虑企业和行业的利益、
4. 行业协会的经费主要是靠会费，美国有的协会只有30个会员，都是大企业的巨头。
5. 行业协会不能在反垄断和不正当竞争中发挥作用，这些应由法律和法律程序解决（广州彩电峰会的例子）行业协会不能研究企业间的价格问题，企业间不能私通价格。
6. 行业协会中、大企业有重要作用，行业协会应能在行业中挑头，但中国目前还有很多不规范的地方，还做不到。
7. 行业协会之间是否有竞争，完全可以有，企业可以参加几个不同的协会，一个是要缴费，一个是要有收获。
8. 行业协会应发挥的作用有：①在开辟产业环境中，把企业的想法通过捕获，代表企业与政府对话；②信息和统计资料收集，既是自己的需要也是政府的需要；③参与标准的制订；④协助企业开拓市场，特别是国际市场开拓；⑤扶持中小企业的发展，这些企业大部分是为大企业提供服务的（例：日本贸易振兴会分析了我国假冒产品的新动向：开始打入国际市场、产品质量明显提高、组织化程度提高、隐蔽化程度提高）。
9. 行业协会与政府的关系。政府是守夜人，企业是靠市场本身去调整适应，行业协会对企业关心的共性问题，政府不便直接插手的事做好服务，促进良好的产业环境，促进市场开拓。协会应为企业的服务人，为成员企业提供服务，协会应成为经纪人，为企业开拓市场；协会应成为企业的法律代言人，为代表成员单位参加对外谈判，代表企业与政府对话；协会是企业的协调人，促进行业内部协调；协会是企业的守门人，为企业维权。
10. 希望：①搞活行业协会，发挥独立作用；②加强政府与行业协会之间的合作；③有一批优秀人材加入行业协会，要有一批年轻、高知识层次的人加入行业协会队伍；④行业协会也要走出去；⑤多给政府提出建议和意见，使行业协会离企业更进一些希望通过本次会议，在学习、交流、沟通的基础上，对协会工作在新时期、新形势下的新任务、新作用，有新的观点和新的思路。
（二）中国企业联合会、中国企业家协会第七届全国会员代表大会和全国企联系统会长、秘书长会议于9月15日-19日在安徽举行，会议修改协会章程，选举了新一届理事会和领导班子。国资委李融荣主任在大会讲话中指出，协会成立20多年来，不断适应新的形势，围绕着服务于企业和企业家的宗旨，企业和企业间之间发挥了桥梁纽带作用，在促进企业家成长，推动企业改革和发展发挥了重要作用。国资管理体制的改革极具探索性，做好这项艰巨和复杂的工作，要依靠和发挥社会各方面的作用至关重要。中企协、企业家协会无论是为企业和企业家服务的过程中，还是作为我国企业社团组织的代表参加国际劳工组织的活动中都发挥了积极和重要作用，体现了企协为企业和企业家服务的宗旨，在实现全面建设小康社会宏伟目标的过程中，企协更具有不可替代的作用。协会工作是国务院交办国资委的一项重要职能，国资委一定尽职尽责支持和帮助协会工作为协会服务好。陈锦华在讲话中强调：
1. 认清形势，与时俱进，努力开拓企联工作新局面。①推动企业和企业家，抓住战略机遇期，深化企业改革，加强企业现代化管理，提高企业素质，增强竞争力，做强、做大，加快走向世界；
②雇主组织代表，参加三方机制；③开拓中介服务，为政府企业服务。
2. 全力推进协调劳动关系三方机制，维护企业和社会稳定。参加三方机制是企联职能的重大转变。
3. 积极开展维权工作，为企业和企业家创造良好的社会环境。①企业和企业家的合法权益；②在国际交往中，帮助、推动、维护中国企业学会依法保护自己的合法权益。
4. 加强企业自律，推动企业诚信建设和履行社会责任。①市场经济是诚信经济，是企业立身之本；②重视企业的社会责任。
5. 积极发挥联合优势，共同推进企联事业向前发展。
6. 牢固树立服务意识，不断提高为企业和企业家服务的质量和水平。①拓宽服务对象（国有、中小、非国有企业），扩大代表性；②扩大服务领域；③增强服务功能。
陈兰通在会长、秘书长会议上的讲话中提出：在按照党和国家的中心工作，以为企业和企业家服务为宗旨，开拓创新，积极发挥桥梁纽带作用，成为国内具有较强影响力，国际具有一定知名度的企业和企业家联合组织。做好雇主工作，是两会的“安身立命之本”，是“立会之本”，政府职能的转变为两会充分发挥维权、服务、自律功能提供了更广阔的领域。
中企联（企业家）协会是企业、企业家（雇主）和企业团体的联合组织。本会代表企业、企业家（雇主）参加由中华人民共和国劳动和社会保障部、中华全国总工会和本会组成的国家协调领导关系的三方会议。本会所称的企业家（雇主）是指企业的法立代表人和企业生产依法经营管理活动的主要负责人，明确了本会作为国际雇主组织的中国唯一代表，积极参加国际劳工组织和国际雇主组织有关活动，发展与其他国家雇主组织及国际机构的交流与合作。
三、关于如何进一步学习和贯彻落实中央“关于规范和发展各类行业协会”及信息产业部“关于理顺和加强通信行业（企业）协会工作通知”。
1、中共中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 第五条“完善市场体系，规范市场秩序”⒁中指出“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系”。在第十一条“深化行政管理体制改革，完善经济法律制度”（38）中指出“完善市场主体和中介组织法律制度，使各类社会主体真正具有完全的行为能力和责任能力”。
2、信产部信部人（2002）385号文件“关于理顺和加强通信行业（企业）协会工作的通知”，按照中央关于“积极培育和发展社会中介组织”的指示和原国家经贸委“关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见”的精神，结合通信行业的实际，明确了五个方面的要求，明确了领导关系三项职能，即：自律、协调、监督和维权；协助政府加强行业监管；为企业服务以及协会运作的原则等重要事项。
3、如何学习领会、贯彻上述精神，结合协会及各省市区协会的工作经验，希望大家就交流经验提出建议。
这次座谈会奚国华副部长在百忙中看望代表并做了重要指示，谢会长对开好这次会议作了重要讲话，信息产业部相关司局领导到会并作了讲话，这些领导的讲话对我们开好会议和作好协会工作具有重要的指导意义。会议期间代表们交流了协会工作经验， 结合各单位的实际情况进行了热烈的讨论。通过会议代表们提高了认识，明确了任务，增强了信心，达到了预期的目的，我认为主要有以下六点收获：
1、通过学习中央十六届三中全会通过的“关于完善社会主义市场经济体制”的关于加强社会中介组织和行业协会建设的精神以及2002年信部人（385号）通知精神，进一步明确了协会的定位，明确服务是通信行业协会的三项职能之一，是我们的协会立会之本。各位代表在发言中对作好为会员服务工作介绍了很多好的经验，通过会议学习、座谈，大家对这个有了更加明确的认识。
2、协会要开展多种形式活动，逐步搞出品牌。要按照协会宗旨、章程，从实际出发，“面向企业，背靠政府，服务企业，创建品牌”，提高协会知名度和影响力。
3、开展调研活动，了解企业难点、行业热点和政府重点。献计献策，积极推动建立现代企业管理机制，协会工作要与时俱进，充分发挥桥梁纽带作用；发挥协会组织者作用；加大国际、国内间的交流。
4、促进协会之间、各分会、专业委员会之间交流，充分利用资源和优势。要通过企协网络互通信息，各省、区、市协会、各分会和专业委员会之间互相交流经验，中国通信企业协会可为大家搭建一个交流的平台。
5、加强行业（企业）协会的身建设，发挥主动拚搏精神，改变思维方式和工作方法，在“创新”上下功夫，在“服务”上作文章，在“自强”上动点子。
6、协会要成为团结企业家、通信界人士的俱乐部，通过大家努力，争取政府和企业的支持，在实践中不断完善，使协会成为通信企业家和通信业界人士之家。
（二00三年十月二十九日）
